市人社局关于“十三五”规划《纲要》实施情况评估报告

市人力资源和社会保障局关于“十三五”规划《纲要》实施情况评估报告
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，在各县(市、区)劳动保障部门的大力配合下，“十三五”规划中涉及我局的各项任务指标均按时限、要求完成，进展情况适中，全市劳动和社会保障工作取得了显著成效。现结合“十三五”规划《纲要》相关要求，对我局执行“十三五”规划实施中期情况进行了评估，现报告如下：
一、评估期内任务完成情况
(一)新增就业岗位、城镇登记失业率。截止到20xx年x月底累计新增就业x万人，就业城镇登记失业率为x%。预计到20xx年底，累计新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内。
(二)企业基本养老保险覆盖任务。截止20xx年x月底，我市企业养老保险覆盖人数x万人，预计年底将达到x万人。预计20xx年企业养老保险覆盖人数达到x万人。
(三)机关

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想，为降低经营成本，参保不积极，以致这些企业长期游离在社会保险体系之外。以上原因必成为下步扩面工作的难点和重点。
(三)机关事业单位养老保险方面。首先在现行政策情况下，全市机关事业单位养老保险覆盖人数将基本饱和。原因是：一是机关事业单位受编制限制，在职人员不会有较大数量的增加；二是机关事业单位的聘用人员数量有限，最终也将达到饱和；三是部分事业单位列入了参照公务员法管理，则会有部分职工“政策性”的停保；四是部分经营性质的事业单位将面临改制，机关事业单位参保覆盖面则会出现“政策性”的缩小。其次是基金征缴和清欠力度压力越来越大。截止到x月底，全市累计欠费x万元，市本级共有x多个参保单位长期欠缴保费，总额高达x万元，原因是：一是部分经营性事业已名存实亡，完全丧失了缴纳保费的能力，如：市消毒杀虫灭鼠研究服务站、市乡镇企业物资总公司、商业技术培训中心等单位；二是有些经营性事业单位效益不佳，基本丧失了缴纳保费的能力，如：xx宾馆、xx建筑安装工程处等单位，长期巨额欠费，给养老金的发放带来了较大压力。再次是事业单位预发工资性补贴成为离退休人员上访的一个焦点问题。由于事业单位工资改革至今尚未到位，预发工资性补贴一直没有列入统筹，现在离退休人员反映较为强烈。
三、进一步推动规划顺利实施的对策及建议
(一)新增就业岗位和控制失业率。一是加强失业调控和失业预警。密切关注当前就业形势新变化，加强对人力资源市场信息的监测和统计，及时分析研判就业形势，制订有针对性的措施；二是加强对高校毕业生就业工作的组织领导。将高校毕业生就业纳入当地就业工作总体规划，统筹安排，加强考核和督查。进一步加强对大学生的就业指导，对未就业的高校毕业生进行失业登记，纳入当地登记失业人员扶持政策体系，提供免费职业指导、职业介绍和人事劳动保障事务代理等就业服务；三是实行积极的就业政策。首先是把扩大就业摆到优先位置，进一步优化经济结构，尽最大可能扩大就业规模，控制失业率。其次是进一步优化经济结构，扩大就业规模。既要打造适应经济竞争的“航母企业”，又要发展各类吸纳劳动力能力强的经济组织，特别是劳动密集型产业。再次是对政府投资项目、新建扩建项目、公益性项目的用工提前介入，在审批立项的同时签订用工协议，在开工奠基的同时签订专项培训协议，在投入运营的同时签订劳动合同、社会保险缴纳和政策扶持协议；四是规范管理，解决好就业渠道问题。政府有关部门应在致力于经济发展的基础上，从规范劳动关系入手，通过清岗腾岗，不断拓展就业空间。把发展第三产业，尤其是要把发展好社区服务业作为一项重要工作，使之形成安置岗位新的增长点，来提高社会吸纳就业的能力；五是激发劳动者的自主就业积极性，充分发挥市场就业机制作用。通过就业服务的促进，市场压力的锻炼，将可逐步培养劳动者适应劳动力市场的意识，激发劳动者的自主就业的积极性，自谋职业。
(二)城镇基本养老保险。一是政府加快事业单位改制的力度和进度。对现存的一些名存实亡的事业单位下力度进行改制使其尽快的参与到市场竞争中去；二是加大劳动监察工 ……

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