在全县工业经济和商贸流通工作会议上的讲话

在全县工业经济和商贸流通工作会议上的讲话(2021)
同志们：
县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市有关会议精神，重点安排全县工业稳增长工作，力促工业经济加快恢复性增长，确保全面完成年度目标任务。刚才，X同志传达了全市工业和信息化暨国资监管工作会议精神，X同志提了很好的工作建议，X个单位和X家企业分别作了发言，各有侧重，都很实在，希望大家结合实际，相互学习，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、认清形势，切实增强推动工业发展的信心和决心工业作为县域经济发展的“压舱石”，是推动经济社会发展强有力的引擎。“十三五”以来，县委、县政府不断强化工业主导地位，有力推动工业经济较快增长，为县域经济发展作出了突出贡献。总体看，全县工业发展主要呈现三个特点：一是“长”的态势在持续。“十三五”期间，全县新增规上工业企业X户，增长近X倍，工业经济总量迅速攀升，2016年规上工业总产值突破百亿，2019年规上工业增加值达到X亿元，是2015年的X倍。去年，受新冠疫情冲击影响，工业经济增速虽然大幅下降，但工业经济持续增长的基本面没有变。二是“好”的因素在累积。先后建成“两河”、飞地2个省级重点工业集中区，大理石材产业园、碳基肥料循环产业园等一批“区中园”和双丰电子科技产业园等一批镇域特色工业园快速成长，园区承载力和聚集力不断增强，为工业经济发展奠定了坚实基础。目前，全县入园企业达到120家，县域循环经济集聚区实现工业总产值过百亿元。三是“新”的动能在聚集。近年来我们坚定不移推进招商引资，大力发展“归雁经济”，“十三五”期间动员引导X余名外出能人返乡创业，创办小微企业X余家，累计完成工业投资X亿元，培育打造了一批支撑发展的增长点、增长极，构建形成了以新型材料、医药化工、富硒食品

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产业发展的重要抓手，必须牢牢抓在手上。一要强化项目谋划储备。各镇各部门都要开动脑筋，按照绿色循环发展方向，持续谋划一批建链补链延链强链的工业项目，进一步充实工业项目储备库。请县发改局牵头，相关部门配合，抓紧组建一个产业项目谋划工作专班，统筹抓好产业项目谋划工作。对谋划成熟的项目，要及时纳入稳投资专班工作重点，抓紧协调推进。
对正在谋划的双烯生产线、200兆瓦地面光伏电站、彩钢夹芯板材迁建、汉骐科技石英砂提纯迁建等项目，相关镇和部门要跟进洽谈对接，推动项目尽快落地。二要加快项目开工建设。对计划年内开工的年产5万吨金属复合材料加工生产线、海威源肉糕加工、南北汇食品技改扩能等项目，要落实专人负责，加快推进手续办理、土地征迁等前期工作，争取尽快开工；对在建的百益木瓜、紫熙农产品、二手车回收拆解、青缘石业等项目，要及时协调解决突出问题，加快项目投资和建设进度。县发改局要定期通报项目开工率、投资完成率等情况。三要推动项目投产达效。对计划年内竣工的项目，要紧盯不放、倒排工期、全力推进，确保早日建成投产，形成新的产能。对已经竣工投产的X电站、森栖纯净水、绿能光电光伏组件、万重山智能停车设备、北方核防护科技公司等项目，要积极协调解决用工、融资等难题，推动尽快释放产能，稳产达效。
（二）壮大工业园区强基础。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的_载体。特别是X特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设各类园区是实现土地节约集约利用、产业集群集聚发展的必然选择。一要提升园区承载能力。要结合乡村建设行动，积极整合项目资源，加快完善现有工业园区水、电、路、气、网、讯等基础设施，强化环保、仓储、物流、电商等公共服务配套，新建和改建一批标准化厂房，加快推进园区扩容升级，最大限度提升承载能力。
各镇要因地制宜打造一批镇域工业园区，尽快启动双丰电子科技产业园二期建设，力促茅坪电商产业园、仓上香艾康产业园等建成投产，全年新建标准化厂房3万平方米，新引进入园企业5户以上。县飞地办积极创新园区管理服务，抓紧与高新区完成资产置换，进一步加大招商引资力度。二要提高土地利用效益。我县工业用地非常紧张，既要在增量上想办法，又要在存量上做文章。县自然资源局要加快完成国土空间总体规划编制，科学布局和预留产业项目建设空间。要加大工业用地储备力度，统筹使用新增建设用地计划指标，提前完善土地手续，宁让土地等项目，不让项目等土地。要树立“以亩产论英雄”导向，抓紧建立土地供给与节约、集约、产能挂钩机制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、低效用地有效转化，提升土地产出率。经贸局要采取一企一策的办法，积极引导“僵尸”企业重组盘活或破产退市，让闲置资源充分发挥效益。三要着力打造产业集群。要以发展特色产业、延伸产业链条、培育产业集群为目的，以推进产业集聚、土地集约利用、绿色节能高效为_，围绕新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等主导产业，重点培育具有_竞争力的产业集群。各镇要依托自身优势，集中精力打造一批特色产业园区和工业小区，实现错位发展、优势互补、融合互促。对地理位置相近、资源禀赋相同、主导产业一致的社区工厂、小微企业，要着力推进优化整合，实现集群集约发展。
（三）抓好企业培育保增长。规模企业培育是做大总量、扩张规模、增添后劲的有力抓手，更是当前工业稳增长的关键支撑。县经贸局要会同发改、统计等部门，尽快筛选一批有潜力的企业，制定梯队培育计划，最迟要在4月底前拿出今年规上企业培育清单，年内至少培育X户以上，其中入库纳统X户以上，力争上半年X电站、红石绿能等企业上规入库，7-10月份每月上规入库X户以上。由县经贸局牵头负责，统计局抓好业务指导，各镇和相关部门积极配合，为企业量身打造“一企一策”培育方案，加强对企业运行情况的动态监测，及时协调解决发展难题，促进企业发展壮大。
（四）加大招商引资添动力。要把招商引资作为工业经济发展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特别是要进一步解放思想，放宽眼界，敢想敢谋，围绕“八大产业”和新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等特色主导产业，以建链、补链、延链、强链为_，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。今年，各镇至少要谋划1-2个工业项目，力争年内有一批工业项目引进落户。要坚持用新发展理念引领招商工作，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。要强化招商项目跟踪服务，建立从招商洽谈到项目落地开工、竣工投产、发展经营“一条龙”服务机制，切实提高招商项目履约率、开工率、投产率。
对现有停产、半停产但具有一定潜力的企业，要深入分析原因，积极扶持正常生产；对一些确实无药可救的企业，要及时予以清退。要着力推动“项目、资本、人才、技术”一体化打包引进，促进人才链、创新链、产业链深度融合。
（五）持续惠企纾困帮发展。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。因此，今年要进一步加大企业包抓帮扶力度，切实提升帮扶措施精准度，全力帮助企业纾困解难。今年的重点企业包抓帮扶方案会后即将印发，各包抓单位要站在政治和全局的高度，深入企业调研，把企业发展存在的困难和问题梳理汇总出来，有针对性地制定帮扶计划，积极协调落实，3月底前务必对接到位。一要落实优惠政策。经贸局牵头，各包抓帮扶单位配合，全面梳理已经出台的各类政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。
有关部门要进一步加大减税降费、减租降息、稳岗返还等政策兑现力度，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。二要破解资金难题。县金融办、经贸局要积极搭建政银企对接平台，定期举办重点项目投融资对接会，了解企业融资需求，指导企业申贷。各金融单位进一步加大信贷投放力度，降低申贷门槛，简化审批流程，切实降低企业融资成本 ……

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