XX市推进产业园区高质量发展三年行动（2021－2023年）实施方案

XX市推进产业园区高质量发展三年行动（2021－2023年）实施方案
为贯彻落实《*省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》（**〔2020〕13号），推进我市产业园区提质增效高质量发展，特制定本实施方案。本方案所称产业园区（以下简称园区）指我市15家经_或省人民政府批准，有明确地域界限，以制造业和生产性服务业为主的国家级和省级高新技术产业开发区、经济开发区以及省级工业集中区。
明确园区发展目标到2023年，力争全市园区技工贸总收入超过2000亿元，规模工业增加值超过250亿元，园区规模工业增加值占比达70％以上，园区发展实现“三提升”，即园区专业化水平得到提升，每个园区设立1－2个业特色明显、带动能力显著的专业化园区，全市园区主、特产业主营业务收入占园区技工贸总收入比重达70％以上；园区发展质量得到提升，探索建立园区“亩均论英雄”机制，全市园区单位面积总产值和税收产出强度年均提高20％、15％以上，达到80万元／亩和6.5万元／亩。单位工业增加值能耗降低率、主要污染物排放削减率等主要指标达到全省平均水平；园区排名得到提升，对照省产业园区综合评价体系、省产业园区高质量发展奖励标准、省亩均效益评价体系等指标标准，争先创优，以创带建，力争2－3家园区跻身全省前50位。
激发园区内部活力
（一）强化园区主责主业。重新界定园区职能，推动园区聚焦产业发展、科技创新、改革开放、“双招双引”、服务企业等主责主业。积极稳妥剥离社会事务管理职能，除受托管理乡镇（街道）的园区外，环境保护、安全生产、市场监管、治安维稳、道路管网、绿化保洁等公共事务由当地政府统一实施或

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吸引集聚相关联企业，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业集聚发展格局。
表1：
XX市园区产业生态系统建设架构表产业园区产业类型产业类别龙头企业XX高新区主导产业新材料湖南骏泰新材料科技有限责任公司电子信息金升阳（XX）科技有限公司特色产业生物医药湖南正清制药集团股份有限公司XX经开区主导产业商贸物流XX武陵山现代商贸物流城有限公司先进制造业XX亚信电子有限公司特色产业外贸加工XX智盛电子科技有限公司鹤城工业集中区主导产业装配式建筑湖南嘉晟住建科技有限公司、XX远大建筑工业有限公司特生物湖南省博世康中医药有色产业医药限公司中方工业集中区主导产业新型建材XX明达建材有限公司特色产业轨道装备制造湖南中铁五新钢模有限责任公司沅陵工业集中区主导产业电子信息湖南奇力新电子科技有限公司特色产业绿色食品湖南沅陵大曲酒业有限公司辰溪工业集中区主导产业新材料湖南蓝伯新材料实业集团有限公司特色产业电子信息湖南泰达讯科技有限公司溆浦工业集中区主导产业化工新材料湖南瑶圃医药有限公司特色产业绿色食品湖南恒森农业科技有限公司麻阳工业集中区主导产业电子信息XX建南机器厂有限公司特色产业绿色食品湖南锦江泉酒业股份有限公司芷江工业集中区主导产业电子信息XX华晨电子科技有限公司特绿色唐人神XX骆驼饲料有色产业食品限公司新晃工业集中区主导产业化工新材料新晃合创新材料有限公司特色产业绿色食品新晃老蔡食品有限责任公司洪江高新区（洪江区）主导产业化工新材料湖南久日新材料有限公司特色产业医药化工XX旺达生物科技有限公司洪江高新区（洪江市）主导产业装配式建筑湖南武陵山四维住工集团有限公司特色产业电子信息湖南沃世达智能科技有限公司会同工业集中区主导产业农林产品加工湖南豪源科技有限公司特色产业绿色食品会同金色生物科技有限公司靖州工业集中区主导产业绿色食品湖南一品东方生物科技有限公司特色产业新材料靖州华鑫莫来石有限公司通道工业集中区主导产业生物医药通道未名健康城开发有限公司特先进XX鼎豪汽车配件有限公色产业制造业司
（七）加快推进优势产业链。引导园区对接电子信息、绿色食品、中医药、新材料（化工）、装配式建筑、桥隧工程装备制造及配套等6个工业新兴优势产业链，对照全市工业新兴优势产业链的全景图、现状图，明确产业链发展目标、思路、任务、政策，参与延链、强链、补链关键环节。在电子信息产业链中，重点参与电子元器件及材料制造、光电子应用、智能终端研发制造、软件及信息服务业等环节，力争到2023年全链条实现产值200亿元以上。在中医药产业链中，重点参与现代中药制造、植物提取物、医药健康服务、医药保健品生产配套及服务等环节，力争到2023年全链条实现工业产值50亿元以上。在新材料（化工）产业链中，重点参与化工新材料、生物基新材料、金属新材料、矿物功能材料的研发制造等环节，力争到2023年全链条实现工业产值80亿元以上。在绿色食品产业链中，重点参与粮油精深加工、畜禽内类加工业、果蔬加工业、饮料制造业、精制茶加工业、饲料加工业等环节，力争到2023年全链条实现工业产值180亿元以上。在装配式建筑产业链中，配套布局装配式结构系统、装修系统等，力争到2023年形成集装配式建设技术研发和住宅部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体的产业体系。在桥隧工程装备制造及配套产业链中，重点发展工程机械制造及养护、零部件生产及维护等产业，力争到2023年全链条实现总产值达到100亿元以上。
（八）强化专业园区考核。设立“专业化园区建设奖励资金”，对主特产业发展成效好、带动能力强、专业化程度高的园区予以奖励。根据年度专业化园区考核结果，设一、
二、三等奖，其中一等奖设1名，奖金250万元；二等奖设2名，每名奖金150万元；三等奖设3名，每名奖金50万元。
指导园区对标创建特色示范园区，对获批省级及以上新型工业化产业示范基地、先进制造业产业集群以及特色园区的，实施1：1配套奖励（市级财政和受益财政各承担50％）。
四、提升园区承载能力
（九）完善基础设施配套。加大对园区基础设施建设支持力度，在推进园区“七通一平（即道路通、给水通、排污通、电力通、网络通、燃气通、公共交通通和场地平整）”的基础上，力争到2023年全市园区实现“七通一平”标准化建设。大力规划完善园区到高速公路、铁路站点、机场等交通节点的快速通道，改善园区周边交通配套条件。在园区内优先推进5G网络建设和应用，在条件成熟的园区开展“5G＋工业互联网”应用示范建设。
（十）推进产城融合发展。推进园区与城市公共设施无缝对接，将园区及周边区域生活、医疗、教育等公共服务设施纳入国土空间规划统筹布局，各县市区在建设用地安排方面给予保障。鼓励各县市区在园区或周边地区规划建设“六个一”工程，即建设一所幼儿园、一所中小学、一家医疗卫生机构、一个生活娱乐区、一片公共绿地以及开通一条到中心城区的公共交通线路，提升园区配套水平。
（十一）推动园区绿色发展。落实省生态环境厅等5部门联合下发的《关于进一步规范和加强产业园区生态环境管理的通知》，从规范园区环境准入管理，加强园区环境基础设施建设，加强园区环境监测、监管能力建设，完善环境风险防控措施，加强园区环境综合整治和强化园区环境管理保障措施等方面，进一步规范和加强园区生态环境管理。园区管理机构应基于“三线一单”_要求，结合国家和地方产业政策，严格环境准入。园区应以“雨污分流、清污分流、中水回用”为原则设置给排水系统的，按照水污染防治行动计划等相关要求，建设污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。企业废水应分类收集、分质处理，达到国家、地方规定的间接排放标准以及集中污水处理设施进水水质要求后，方可接入园区集中污水处理设施。园区废水排入城 ……

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