抢发展抓统筹求创新重实干全力完成“十一五”发展各项目标任务
——在XX市委十二届十一次全体（扩大）会议暨十三届市政府第八次全
体会议上的讲话
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实_十七届_全会、_经济工作会议和省、嘉兴市有关会议精神，回顾
总结今年工作，研究部署明年任务，审议通过《_XX市委关于认真贯彻的实施意见》，动员组织全市各级党组织和广大干部群众，抢发展，抓统筹，求创新，重实干，全力完成“十一五”各项目标任务，开创加快“三市”建设、实现“两个率先”新局面！
一、攻坚克难，经济社会发展取得新的成绩今年是进入新世纪以来我市发展最为困难的一年。一年来，全市上下坚持以_理论和“_”_想为指导，深入贯彻落实_，全面_的十七大和十七届_、_全会精神，坚持保增促调，推进创业创新，有效应对国际金融危机的严重冲击，经济运行企稳回升，社会事业全面进步，“三市”建设加快推进。预计全市实现生产总值XXX亿元，同比增长XX.X%左右；
财政总收入XX.X亿元，其中地方财政收入XX.XX亿元，分别增长XX%和XX%；城镇居民人均可支配收入XXXXX元，
农村居民人均纯收入XXXXX元，分别增长XX%和X%。
回顾今年以来的工作，我们主要抓了以下六个方面：
X.全面落实“保增促调”要求，经济运行企稳回升。针对经济运行中出现的困难和问题，在全市深入组织开展“招商引资年”、“工业投入百亿攻坚”、“奋战八十天”、“涉企收费集中清理月”等活动，着力优化服务环境，积极引导和推动企业加大投入、拓展市场、转型提升，工业经济实现难中求进、稳步回升。预计全市实现规上工业总产值XXX亿元，增长X.X%，利税总额超XX亿元；实现工业生产性投入XXX亿元，增长XX%；完成自营出口XX.X亿美元。着眼于经济结构调整和发展方式转变，制订实施皮革、经编、家纺三大传统产业提升规划和计划；加强行业创新平台和企业研发中心建设，注重创新型人才和团队的培养引进，积极创建省级知识产权示范市，省级太阳能产品检测中心投入运行，经编区域创新服务中心列入省级区域科技创新服务平台；推进品牌培育和企业上市工作，“XX皮革”区域名牌进入公示阶段，皮革城上市成功过会。节能减排目标任务全面落实。成功
一步加强。按照“提升人、推进事”的要求，精心组织开展深入学习实践_活动，“两优三服务”、“一企一干部，合力促发展”驻企蹲点等专项行动深入开展。充分发挥“一把手”抓班子带队伍作用，加强干部交流培养，开展机关干部“应知应会”业务能力测试，完善上挂、外派和新录用公务员基层锻炼等制度，干部能力素质有新提升。深化干部人事制度改革，成功开展第十次领导干部竞争性选拔和中层干部跨部门竞岗交流工作，率先实施正职职位公开选拔。加强市、镇（街道）两级
党建工作示范点建设，全面推进“创业创新·活力和谐”企业创建工作。继续加强执行力建设，深化行政审批制度改革。坚持把党风廉政和反腐败工作放在更加突出位置，健全完善惩防体系，推进岗位廉政风险防范机制、实名举报“无障碍”体系建设，严厉查处违纪违法案件，党风廉政建设向纵深推进。
在面临复杂形势和诸多困难的情况下，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是上级党委政府正确领导的结果，是全市各级党政组织、广大党员干部和人民群众和衷共济、共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少的困难和问题，工作中也还有不少需要改进的地方。经济发展方面，持续回升的基础仍不稳固，民间投资还不够活跃，出口形势依然严峻，国内市场的开拓还需时日；科技创新能力有待提升，传统产业提升和新兴产业培育成效还不够明显，经济转型升级任重道远；平台建设推进不快，征地拆迁有效性还不够，招商引资质量还不高。社会民生方面，部分人群就业困难与部分行业劳动力紧缺问题并存；城市管理还比较粗放，“两新”工程推进还面临不少困难和问题，生态建设与节能减排任务依然繁重；市民文明素质养成还需长抓不懈，社会矛盾和不稳定因素仍然较多，维护社会和谐稳定任务繁重。自身建设方面，少数干部缺乏敢于负责、真抓实干的精神，能力素质还不能完全适应新形势的要求，作风建设、党风廉政建设仍需进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中予以重视并认真解决。
二、认清形势，牢牢把握新一年工作的指导思想和总体要求XXXX年是我市实施“十一五”规划和“比学赶超”三年行动计划的冲刺之年，也是我市负重拼搏、加快发展的关键之年。做好明年工作，意义十分重大，需要我们充分认清形势，准确把握大势。
新的一年，是加快发展机遇年。机遇无处不在、无时不在。今年我们在面临诸多困难的情况下，全面落实“保增促调”要求，从自身实际出发贯彻_宏观调控政策，坚持抓早抓主动，积极推进平台拓展、项目建设、产业提升，抓住了机遇，积蓄了力量。分析新一年XX发展面临的形势，仍然是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，多于今年。国际经济形势总体趋于稳定，好于今年；国内经济已经进入回升通道，_将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；我市经济发展呈现“稳步回升”的良好势头，工业生产、工业用电、有效投入、企业效益等主要经济指标持续向好、加速回暖，干部群众和广大企业的信心在应对危机、保增促调中得到了进一步增强。明年我们还面临土地利用总体规划修编完成、沪杭高铁开通、上海世博会举办等重大机遇。但同时，我们也要清醒地看到，影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，国内宏观政策强调针对性和灵活性，存在随时调整和完善的可能性，可以说困难和挑战也不少，机遇稍纵即逝。我们一定要全面认识和把握其中的有利条件和不利因素，超前谋划、灵活应对，趋利避害，抢抓机遇，牢牢把握发展主动权。
新的一年，是转变经济发展方式推进年。前不久召开的_经济工作会议，着重强调了加快经济发展方式转变问题，提出了新一年经济工作五个“更加注重”的要求。推进发展方式转变，既是贯彻上级要求的具体行动，更是全面提升XX经济竞争力，实现持续快速健康发展的关键所在。近年来，我们在调整经济结构、转变发展方式、推进城乡统筹、加强社会管理等各方面进行了积极探索，取得了一定成效，但这只是初步的，对照科学发展的要求和人民群众的期望，还有很大的差距。当前，XX正处于工业化和城市化加速期、社会发展转型期、资源要素制约瓶颈期，处于转型升级的重要关口。我们一定要按照_经济工作会议的要求，把加快转变经济发展方式作为XX当前和未来发展的重大战略任务，顺势而为、乘势而上，力求在推进转型升级上迈出更大步伐，取得更大成效。
新的一年，是统筹城乡发展关键年。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是经济社会发展到一定阶段的必然要求。近年来，我们按照_提出的统筹城乡发展、加快_新农村建设的要求，重点在城乡基础设施建设、社会事业发展、环境保护与整治等方面进行了大胆探索和实践，但这些工作主要还停留在建设层面，没有触及_机制。去年以来，根据省里的统一部署，嘉兴市以推进“两分两换”为重点，全面推进统筹城乡综合配套改革试点工作，标志着统筹城乡发展进入了_创新的新阶段。我们必须从全局发展的高度认识做好这项工作的重要意义，坚持从XX实际出发，认真研究解决工作推进中的重大问题、关键问题及难点问题，落实改革举措，制定完善有针对性的政策措施，努力在_机制构建上取得实质性突破，为今后一个时期推进城乡统筹奠定扎实基础，走出一条符合XX实际的发展之路。
基于上述形势分析和把握，XXXX年全市工作的指导思想是：以_理论和“_”_想为指导，深入贯彻落实_，认真_的十七大和十七届_、_全会精神，着力保持经济平稳较快增长，加快经济发展方式转变；着力加强平台载体开发建设，加大有效投入力度；着力推进“两新”工程，提高城乡、区域统筹发展水平；着力提升社会发展水平，有效改善群众生活；着力加强各级领导班子和干部队伍建设，增强领导和服务发展的能力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和_建设，全力完成“十一五”发展的目标任务，为“十二五”发展奠定坚实的基础，努力开创加快“三市”建设、实现“两个率先”新局面。
全市经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长XX%、力争XX%；地方财政收入增长XX%、力争XX%；全社会固定资产投资增长XX%、力争XX%，其中工业生产性投入XXX亿元；社会消费品零售总额增长XX%、力争XX%；自营出口总额增长X%、力争XX%；实际利用外资X.X亿美元、力争X.X亿美元，引进市外内资XX亿元；全社会研究开发支出占生产总值比重X.X%;万元生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量下降确保完成上级下达的任务；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长X%、力争XX%；新增就业岗位XXXX个,城镇登记失业率控制在X.X%以内。
根据上述指导思想和奋斗目标，做好明年各项工作，必须坚持抢发展、抓统筹、求创新、重实干。抢发展，就是要始终突出发展主题，坚持发展第一要务不动摇，抓住经济建设中心不放松，学习借鉴苏鲁经验，大力弘扬XX精神，牢记责任、争先创优，深刻认识并正确把握新一年发展面临的形势，顺势而为，趋利避害，抢抓机遇，抢先发展。抓统筹，就是要牢固确立统筹理念，按照推进科学发展的要求，进一步强化资源整合，优化要素配置，加强工作统筹，努力促进经济又好又快发展、城乡和区域统筹开发与建设、社会各项事业协调发展、资源与环境以及人与自然的和谐相处，加快推进“三市”建设、实现“两个率先”的步伐。求创新，就是要切实增强创新意识，敢于和善于突破不符合、不适应科学发展要求的_机制，以更开阔的思路、更超前的理念看问题、谋发展，用敢想敢做、敢闯敢试的精神抓工作、求突破，坚持一切从实际出发，实事求是，因地制宜，披荆斩棘，勇创新路。重实干，就是要大力弘扬实干精神，对看准了的问题，要敢于决策；对决定了的事项，要善于落实；对已经在做的事，要勇于推进，从年初开始排计划、定责任，真正做到敢于负责 ……
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