2021年全县农村工作会上的讲话稿

2021年全县农村工作会上的讲话稿
今天是**，节日的氛围还未完全散去，就把大家匆匆集在一起，召开今天的全县农村工作会，主要是“三农”工作时间不等人、形势不等人、任务不等人。去年的12月28日—29日、今年的2月3日和2月22日_和省委、市委农村工作会议分别召开，会议对“十四五”时期“三农”工作任务作出了全面战略部署，对全面实施乡村振兴战略吹响了出征“冲锋号”。今天的会议主要任务就是要全面深入贯彻落实上述会议精神，研究分析当前“三农”工作形势，安排部署今年和下一阶段时期“三农”工作重点任务。面对新时期“三农”工作目标任务，全县干群要以“功成不必在我”的精神境界和“功在必定有我”的历史担当，全力投入到推动全县农业农村工作高质量跨越式发展中，为“十四五”时期“三农”工作开好局、起好步。
出席今天会议的有：县委书记XX同志，其他在家的县委常委，县政府分管负责同志，县人大、县政协联系农业农村工作的负责同志，县委农村工作领导小组成员单位主要负责同志，各乡镇党委或政府主要负责同志。
今天的会议共有三项议程：
下面进行第一项议程，书面传达_和和省委、市委农村工作会议精神，学习材料已经分发给了大家，请大家回去后认真学习、深刻领会，结合今后实际工作抓好贯彻落实。
现在，进行第二项议程，请XX同志宣读《关于对全县农业农村工作先进集体和先进个人进行表扬的通报》。
※※※※※※下面进行第三项议程：请县委XX书记作重要讲话，大家欢迎。
※※※※※※刚才，XX同志宣读了表扬通报，希望受到表彰的先进集体和个人继续发挥先锋模范作用，奋力争先，再创佳绩；XX书记作了立意高远，主题鲜明、催人奋进的讲话，讲话中，既充分肯定了过去五年全县农业农村工作取得的成绩，又深刻分析了我县“十四五”及当前农业农村工作面临的新形势、新特征，从全局、战略的高度对农业农村工作提出了具体的要求，明晰了今后“三农”工作目标任务，重点突出，要求明确，举措务实，具有很强的针对性、指导性、可操作性，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面我再讲三方面意见。
一、盘点成绩，分析形势，坚定抓好“三农”工作信心。
2020年，特别是“十三五”期间，我县“三农”工作紧紧围绕农业农村高质量发展为总抓手，持续深化农业农村改革，大力推进农业农村高质量发展，扎实推进农村人居环境整治，稳步推进鄱阳湖禁捕退捕，全力投入脱贫攻坚战，实现了农业综合生产能力稳步提升，农业产业结构明显优化，农民收入持续增加，农村贫困人口如期全部脱贫，农村人居环境明显改善，农村改革纵深推进，农村同步实现全面建成小康社会的目标，“三农”发展势头持续向好。主要体现在：
（一）强化责任压实，农产品供给保障越来越牢。一是全面铸牢了粮食安全防线。进一步强化改善了粮食生产、收储、加工、销售等环节的监管，巩固扩大了地方储备规模，增强了粮食保障能力。“十三五”期间共完成轮换计划任务100％，共收购稻谷272498吨，销售稻谷271130吨。二是着力保障了农产品稳定供给。突出粮食、蔬菜、肉类等主要农产品生产地位，稳定生产规模，保障主要农产品稳定供给。
近年，粮食年产量稳定在8亿斤，油料3.93万吨，肉类17850吨，蛋类3511吨，蔬菜播面8.3万亩，自给率达90％。
（二）强化村庄整治，农村人居环境越来越美。一是新农村建设成绩斐然。基本实现“三个区域全覆盖”，即贫困村、24个集镇、重点乡镇布点和建设全覆盖。“十三五”期间共建设新农村点3008个，涉及10余万户50余万人，全县村庄建设率达90％以上。按照“四精”要求，打造了徐埠镇山峰袁炬村、三汊港镇左桥江轩村、阳峰乡吉阳李家港村和合乡黎明彭家汊等样板示范村庄。二是人居环境整治效果明显。对照“整洁美丽、和谐宜居”目标，圆满完成三年行动目标任务。统筹推进了“厕所革命、垃圾处理、污水处理”等专项行动，全县完成2019启动的32个整村推进村庄的17916户的改厕任务，结合新农村建设，全面推进改厕工作，全县实现卫生厕所覆盖率92％以上，无害化卫生改厕率达85％以上。完成114个自然村污水处理设施建设。同时建立完善了村庄长效管护机制，落实了“八元合一”管护模式，按照每年5万元／行政村标准落实了所有村庄管护资金。

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_的新思路为解决农业农村问题找到新出路。
二、聚焦目标，理清思路，谋划下步“三农”工作重点。
今年是“十四五”开局之年，也是我们党成立100周年。
做好今年农业农村工作、迈好“十四五”时期我县“三农”工作发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出我县新时期“三农“工作的新气象、新成效。
今年着力从以下三个方面精准发力，有针对性地抓好一些相关重点工作。
（一）全面加快现代农业发展，推动农业高质高效。
一要稳定粮食等重要农产品有效供给，促进现代农业加快发展。保障粮、油、生猪等重要农产品有效供给，是农业农村部门的重点工作，也是农业农村现代化的首要任务。当前和今后一个时期，我们要重点抓好三方面工作：一方面要加强产能建设保数量。深入实施好藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升农业综合生产能力，完善稳粮抓粮机制，全面压实党政主体责任，打牢粮食安全的基础。重点抓好耕地和种子两个关键，持续加强耕地保护和质量提升，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，开展我县种质资源筛选普查，遴选一批适合我县规模种植、利于稳定重要农产品有效供给的种子资源，强力开展生猪复产增养，利用正大集团现代化农业产业园示范引领作用，发展标准化规模养殖和现代化屠宰加工，通过相关措施确保我县粮食、生猪等重要农产品规模只增不减，粮食年总产稳定在6亿斤、生猪年出栏稳定在60万头、蔬菜播面达8万亩；二方面要优化生产结构保多样。通过规划引领，实施重要农产品区域布局和生产供给方案，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，优化品种结构，统筹抓好粮、油、蔬菜、肉和禽蛋等重要农产品生产，满足全县人民群众多样化需求；三方面要推进“二品一标”保质量。全面唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，持续增加优质绿色农产品供给，推行食用农产品合格证制度，大力发展绿色、有机、地理标志农产品，今年拟新认证绿色有机食品6个、农产品地标产品1个，逐步推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农产品的质量效益和竞争力。
二要完善现代农业产业服务体系建设，促进现代农业加快发展。重点要抓好两个体系建设：一个是农业产业体系建设，高质量推进“一乡一园”建设，把农业园区作为促进现代农业发展的重要平台，实施“提质、扩面、强基”三大工程，提升产业园的基础设施，提供农业产业发展的后续保障。
推进“生产＋加工＋科普＋旅游”一体化发展，延伸产业链，贯通供应链，提升价值链，促进全产业链开发、全链条增值，实现“一园一特、一园一品”，2021年实现市级现代农业产业园全覆盖。围绕绿色食品产业链各环节，加大农业招商引资力度，县主要干道沿线都要以农业项目建设为载体，打造现代农业亮点。加强现代乡村产业体系管理，推动社会金融资本和政府专项债投入农业产业发展，让农民更多分享产业增值收益，发挥农业产业对乡村产业振兴的引领示范作用；一个是农业服务体系建设，发挥“两业”带动作用，实施家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业和新型农业经营主体人才的高质量培育工程，完善利益联结机制，发展农业产业化联合体，有序引导农村劳动力、禁捕退捕渔民转移就业。
2021年力争新增2家规模以上农业企业、105个农民专业合作社、38个家庭农场。新增“财政惠农信贷通”支农贷款资金2403万元。推广统防统治、代耕代种、土地托管和粮食烘干加工等服务模式。实施农协发展服务工程，增强服务会员的能力和水平，协助加快农村一二三产业深度融合。坚持和完善科技特派员管理制度，继续选派科技特派员下乡指导农业生产活动。
三要提升农业生产重要物资技术装备，促进现代农业加快发展。重点推进“四化”，即推进设施化，切实改善田间生产条件；推进机械化，全面推广实用高效农机；推进绿色化，大力发展生态循环农业；推进数字化，着力打造智慧农业。全面启动“百里渠道”等渠系整修工程，确保“疏洪灌旱”，统筹整合资金推进高标准农田建设，2021年建设高标准农田5.1万亩，“十四五”时期建设15万亩。推广先进适用农机装备与机械化技术，加快推进主要农作物生产全程机械化，2021年实现作物耕种收综合机械化率达60％以上。
全力打造电子商务进农村综合示范县，加快供销冷链物流项目建设，加速溪鸟仓储物流科技园项目落地，到2022年实现“互联网＋第四方物流”模式。指导农业企业积极制定绿色生产操作规程，实行按标生产，以正大集团农业产业园打造为契机，逐步推进种养循环绿色生态农业模式。落实农业农村数字经济发展三年行动计划要求，加快大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，提升农业生产精细化、数字化、智慧化水平（二）全面实施乡村建设行动，推动乡村宜居宜业。
一要加快推进村庄布局规划。坚持规划引领、有序推进，统筹县域内城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设。2021年第三季度争取完成都昌县国土空间规划，全面启动乡镇国土空间规划。在原7个编制基础上，再编制不少于24个村庄规划，逐步实现村庄规划应编尽编，实现集聚提升、城郊融合、特色保护类的村庄全履盖。加强村庄风貌_，不搞大拆大建，保护传统村落、历史文化名镇名村、红色名村、传统建筑和乡村特色风貌，落实好鹤舍村、石树围屋村、茅垅村传统村落保护规划。
二要加强乡村基础设施建设。按照建设美丽宜居乡村的要求，全面改善农村水电路气房讯等设施条件，特别是在往村覆盖、往户延伸上下功夫，推进“四好农村路”建设，启动七角－素仙、杨梓－杭桥、多宝－老爷庙等公路建设，完成47公里县道、80公里乡道、28公里资源路产业路升级。
实施农村供水保障工程，逐步实现农村供水规模化标准化，加强中小型水库等稳定水源工程建设，深入推进城乡供水一体化，推动农村居民用水同质同网同价。支持5G、物联网和冷链物流等新基建向农村覆盖延伸，健全村级客运站点、停车场、文化体育、公共照明等服务设施，推动实现城乡居民生活基本要件大体相当。
三要强化乡村公共服务功能。适应农村人口结构和经济社会形态的变化，持续推进县乡村公共服务一体化。推动城乡义务教育一体化发展，确保义务教育全覆盖；实施学前教育质量提升计划，加快乡镇公办幼儿园建设；推进标准化乡镇卫生院建设，改造和提升村卫生室，大力推行乡镇卫生院医防融合；落实完善城乡统一的居民基本医疗保险、大病保险、农民重特大疾病医疗救助和城乡居民基本养老保险等各项社会保障制度，统筹城乡社会救助体系；全面放开养老服务市场，构建多层次、多元化的农村养老保障体系；构建农村困境儿童、留守妇女和残疾人关爱服务体系；优化基层公共文化设施建设布局和文化资源配置，努力提升城乡公共服务均等化水平。
四要整体推进人居环境整治。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村人居环境面貌提档升级。全面提升农村生活垃圾治理能力，完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化处理模式，确保收运处理体系行政村覆盖率达到100％；全力推进县生活垃圾焚烧发电厂建设，5月底开始试运行。整体提升美丽乡村建设水平，2021年重点打造S214沿线、G351都昌段沿线2个美丽宜居示范带，建设一批美丽宜居乡镇、村庄和庭院；巩固提升“厕所革命”成果，开展旱厕“清零”行动，实施徐埠镇合力村等12个村庄“整村推进”工程，规划建设一批农村公共厕所。
科学编制县域农村生活污水治理规划，因地制宜推广人工湿地、无动力、微动力、膜处理4种污水处理模式；健全完善村庄环境长效管护机制，启动“万村码上通”5G＋长效管护平台建设。统筹推进村庄清洁行动、农业面源污染防治等各项人居环境工作，打造美丽宜居宜业新乡村“都昌模式”。
（三）全面深化农业农村改革，推动农民富裕富足。
坚决落实_和省市农业农村改革决策部署，进一步激活农业农村资源要素活力，为全面推进乡村振兴提供强有力的制度支撑。当前和今后一段时期重点抓好三个方面改革：
一是巩固完善农村基本经营制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，扩大第二轮土地承包再延长30年试点，完善承包地“三权分置”制度，加强农村承包地确权登记成果运用，放活承包地经营权，发展多种形式适度规模经营，探索开展农村承包地经营权“地押云贷”试点。强化土地流转效益和用途动态监管，引导承包地经营权效益最大化、用途合规化流转，加强农村承包地纠纷调处和仲裁体系建设，及时化解农地纠纷，最大限度地保障涉及农地的各方利益，让农地成为实施乡村振兴路途中的重要物质基础。
二是持续深化农村产权制度改革。接续巩固农村集体产权制度改革成果，健全农村集体资产登记、使用、处置等制度，从财政、用地、项目、金融等多方面对村级集体经济予以政策扶持，完善村级集体经济长效发展机制，增强村级集体自身发展能力，支持和推行“村集体经济股份合作社＋N个农民专业合作社”（即“1＋N”）的发展模式，扩大农村集体经济组织“农权贷”试点工作。稳慎推进农村宅基地制度改革，做好房地一体的宅基地确权登记颁证，落实“乡镇主责、村级主体”宅基地管理机制。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。通过农村产权制度改革有效增加农民财产性收入，推动共同富裕。
三是加快推动城乡融合一体发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，统筹推进县域空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等工作。紧密对接国家、省市产业政策和投资方向，聚焦主导产业支撑、基础设施巩固、公共服务优化，推动经济高质量发展。强化乡镇建设，集中力量打造一批产业“特而强”、形态“小而美”、功能“聚而合”、机制“新而活”的中心镇和特色乡，加快形成县乡村功能衔接互补、要素良性循环新格局。优化县乡财政管理_机制，理顺县乡财政分配关系。在法律制度框架下，深化户籍制度改革，按照“分步走”原则，放开县城落户限制，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权并支持其依法有偿自愿转让。通过土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，让农民平等分享城镇化、现代化的发展成果。
三、压实责任，强化保障，全面凝聚“三农”工作合力。
今年，是“三农”工作重心从脱贫攻坚取得胜利后向全面推进乡村振兴历史性转移的关键当口，持续巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴有效衔接的任务十分艰巨，持续保障农民稳定增收的任务十分紧迫，推进农业农村高质量发展的任务十分繁重。因此，必须进一步加强和改善党对农村工作的领导，不断提高驾驭“三农”工作的水平，全面凝聚推动“三农”工作高质量发展的强大合力。
（一）强化领导，不断完善工作机制。“三农”工作涉及面广、政策性强。要切实强化党委统一领导、党政齐抓共管、农业农村部门组织协调、有关部门各负其责的“三农”工作领导_和工作机制。各级各部门要根据当前形势发展，把思想统一到_和省市县“三农”工作重大决策上来，把工作重点转移到“全面推进乡村振兴上来”，大胆的创、大胆的干，密切配合，形成合力，确保上级有关“三农”工作的方针政策真正落到实处，努力开创农业农村工作发展的新局面。
（二）夯实基础，加强基层组织建设。以农村基层党组织建设为_，抓好农村基层干部教育培训，不断强化基层干部的宗旨意识和群众观念，提高他们贯彻执行党在农村的各项政策的本领，持续推进基层党建标准化、规范化、信息化建设，提升基层党组织战斗力，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。狠抓农村基层党风廉政建设，切实为加快农村经济发展、全面推进乡村振兴步伐创造良好的干事环境。
（三）创新学习，改进工作方式方法。今年，“三农”工作重心发生了历史性改变，“三农”工作面临着许多新形势、新课题、新问题，我们要运用新理念、采取新动作抓好“三农”工作。创造性地从抓工业的成熟经验中汲取抓农业农村工作的好模式、好作法，运用工业的理念谋划和推动农业农村工作，大家要认真研究、大胆实践。主动接受新观点、新事物，强化对外学习交流，善于从外地农业结构调整、农业产业发展和新农村建设的好经验、好做法中发现值得借鉴的好东西，结合实际，嫁接消化，针对性地应用到我县“三农”实际工作中，有效推动我县“三农”工作跨越式发展。
（四）转变作风，扎实推进工作落实。围绕“干部作风实，都昌万事兴”主题教育活动，着力打造我县素质过硬、作风优良的“三农”干部队伍，通过教育活动促使我县干部队伍作风的持续向好转变，形成风气正、思上进、干事业的良好氛围，使各级干部心系乡村振兴大业，把自己的具体工作放在乡村振兴全局中来考量，以解决好、发展好“三农”问题为己任，努力提高农业农村工作本领，以饱满的激情和严实的作风，真正深入群众，真心依靠群众，真情关爱群众，真诚服务群众。以作风建设新成效持续推动我县“三农”工作实现新提升。
（五）强化督查，确保完成工作任务。“三农”工作是一项复杂而系统性的工作，全县各级各部门要紧紧围绕今年“三农”和乡村振兴工作总目标和总任务，按责领受各自工作任务，制定工作方案、强化工作举措，画好作战图、明确时间表，倒排工作进度，以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，力求月月都有明显进展，季季都有实质成果。持续加强“三农”工作的经常性督促检查，及时反馈全县“三农”工作任务实时完成情况，确保全年“三农”各项工作任务落到实处。
最后，再就当前几项重点工作作个强调：
一是接续做好禁捕退捕工作。去年，在各位渔政人员的共同努力下，我县禁捕退捕工作取得了积极成效，获得了上级充分肯定。当前，我们要接续抓好湖区巡查监管，对去年的工作查缺补漏，完善软件资料，积极迎接近期_将开展的长江流域重点水域禁捕退捕第三方评估督查。
二是及时抓好春耕备耕工作。今年立春较早，春播即将全面铺开，农业农村部门要积极协调种子、农药、化肥等春耕备耕物资的充足供应，特别是对早稻播种面积要早安排、早落实，确保面积只增不减。
三是积极开展农产品质量安全监管。春耕期间是各类农资使用旺季，县农业综合执法和农产品质量安全监管部门要立即行动，对全县春耕物资进行执法大检查，坚决杜绝假冒伪劣农资、高毒或禁限用农兽药流入春耕农业生产，通过生产源头的净化，有效保障农产品质量安全。
同志们，今年是“十四五”开局之年，又是建党100周年，做好今年的农业农村工作虽然任务艰巨，但使命光荣、意义重大。征途漫漫，惟有奋斗！让我们紧密团结在以__为_的_周围，全面贯彻落实_和省委、市委有关“三农”工作战略决策部署，进一步解放思想，抢抓机遇，咬定目标，承压而上，苦干实干，让我们不辱使命、不负重托，以只争朝夕的精神和求真务实的作风，为全面实施乡村振兴战略开好局、起好步，奋力谱写新时期我县“三农”工作新篇章！ ……

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