在全县农村人居环境整治观摩推进会上的讲话
同志们：
在中华民族的传统佳节“端午节”期间，牺牲大家与家人团聚的美好时刻，就
农村人居环境整治工作再观摩、再学习、再安排、再部署，充分体现了县委政府对此项工作的高度重视。这次会议的主要目的是交流
总结学习心得、分析找准差距不足、研究制定补差措施，安排部署下一阶段工作。下面，我讲三点意见：
一、认清形势、找准差距，切实增强工作紧迫感使命感
今天的全县农村人居环境整治现场观摩及推进会，距离上次推进会刚刚两个月，两个月的时间，各乡镇（场）、各部门、各村（组）都付出了辛勤的努力，面上的问题有了一定改观，但全县整体情况与兄弟县区之间，乡镇（场）与乡镇（场）之间，村与村之间的差距越来越大，农村人居环境整治三年行动国家综合验收从九月份开始，可以说，形势严峻、任务繁重、困难不小，容不得半点懈怠，不能有丝毫马虎。
形势之一，殷殷嘱托激励前行。这次_到宁夏视察，提出“要继续坚持建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏”目标，要求“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，这是着眼于宁夏在黄河流域的生态方位、生态定位、生态地位，赋予全区的重大战略任务。建设美丽新宁夏、建设“先行区”，不光是城市美丽，更离不开农村美丽。学习贯彻_重要讲话精神，要真学真用，不能光喊口号，而是要实实在在、真真切切为老百姓办好事。各乡镇（场）、各部门、各村要牢记_殷殷嘱托，严格按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，加快推动农村人居环境整治各项工作。尤其是各级党员领导干部，要切实扛起抓好农村人居环境整治的重大政治责任，圆满完成“三年行动”目标任务。
形势之二，标兵追兵催人奋进。6月24日，市委市政府统一安排，由玉经
场、各部门、各村做了一些工作。但2个月的时间过去了，一些乡镇、村还停留在卫生清扫等面上的工作，拆违拆危、改水改厕、宅基地退出、空心村整治、长效机制建立等“硬骨头”不愿啃、啃不动，遇到矛盾绕着走，遇到难题打转转等问题突出，部分干部精神状态和作风与决胜三年行动的要求差距甚大。
五是群众工作不深入。一些乡镇（场）、村组的同志，缺乏深入细致的群众工作，得不到群众的支持理解。开展三年专项行动，有一项重要任务就是要改变部分农村居民落后的生活方式和理念，并不是要政府拿资金为群众的陋习买单。必要的投入是对的，但“干部埋头干、群众背手看”的局面不扭转，我们就背离了开展农村人居环境整治的初衷。
二、振奋精神、真抓实干，全力攻坚十大专项行动
当前，农村人居环境整治已进入攻城拔寨阶段，8月份，银川市要再次召开自评验收会，9月份，国家将进行综合验收，给予我们的时间非常有限。正视不足、迎头赶上是当前最要紧的事，我们要振奋精神、重点攻坚，狠下功夫、全力推进。
一是开展村庄规划提升攻坚行动。规划是乡村发展的“成长坐标”，是乡村发展的灵魂。我县2020年的目标是，对有条件、有需求的村庄，实现村庄规划应编尽编。但从目前进展看，还有很多行政村村庄规划编制未启动。要做好科学规划。结合国土空间规划、“
十四五”规划和《银川市黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制，依照村庄功能布局、建筑特色和人口实际，扎实做好村庄调查和分类，把握好村庄布局、产业和风貌定位、基础和公共设施建设三个方面，全面完成所有行政村建设规划，杜绝千村一面、千篇一律、缺乏特色、风貌雷同。要明确建设标准。坚持因地制宜分类指导。根据中心村、一般村规模和经济发展条件，对不同类村庄制定相应的基础设施和公共服务配套标准，制定通俗易懂的标准图解。要尊重原有村庄历史格局和环境特征，尊重本地人文内涵和建筑特征，尊重村民生产生活特点，不搞大拆大建，避免村庄整治“城市化”、均一化（要学习借鉴利通区村庄布局规划经验，分类编制特色村镇建设规划，每年打造3-4个人居环境整治示范村）。要尊重群众意见。规划编制团队要注重群众参与，可通过问卷调查、入户访谈、微信互动等多种形式广泛听取民意诉求，引导村民参与到
调研访谈、方案比选、公告公示等规划编制全过程。鼓励村民通过村民理事会参与规划决策，民主协商村庄建设内容。要加快宅基地有偿退出。这方面，_各地都探索出了可借鉴可学习的模式经验，关键是要结合贺兰实际，拿出一套可操作、针对性强的政策办法，集中力量清理拆除长期无人居住、破败不堪的危房和空心房，推进旧宅基地复垦复绿和生态修复。此项工作，规划编制由自然资源局牵头负责，宅基地有偿推出由政研室、农业农村局双牵头，提出意见。
二是开展拆违拆危集中攻坚行动。各乡镇（场）、各有关部门要按照“凡违必拆、违建清零”要求，严肃查处农村乱占耕地、未批先建等行为，该整改的坚决整改，该查处的坚决查处，该拆除的坚决拆除，该恢复的坚决恢复。各乡镇（场）、各村要组织力量，对辖区私搭乱建、乱占耕地全面摸底调查，逐户建立工作台账，及时报自然资源局核实认定。自然资源局要组织专业力量，加快“违建”“乱占耕地”认定，“违建”认定一处，移交相关乡镇（村）和综合执法局拆除一处，坚决做到“违建”“零容忍”，坚决做到“违建”拆除不完不收手，“违建”拆除不到位不收手。住建部门、各乡镇（场）要聚焦“两不愁三保障”中的住房问题，加快对农村危房和抗震宜居房改造进程，确保做到改造一户、达标一户、销档一户，让老百姓住上安全的好房子。
三是开展改水改厕攻坚行动。农村“厕所革命”是如期全面建成小康社会的重要指标之一。按照_和自治区、银川市要求，今年我县卫生厕所普及率要达到85%以上，使用率达到100%。户改厕方面：2019年，我县农村户厕改造任务9200座，实际完成2952座，完成率32%。今年，要完成6500户改厕任务（洪广镇1000户、立岗镇1550户、金贵镇1800户、常信乡1280户、南梁台子720户、京星农牧场150户），目前仅完成988户（洪广镇0户、立岗镇145户、金贵镇116户、常信乡30户、南梁台子696户、京星农牧场1户），与目标值差距甚大；公厕方面：今年全县新建乡村公厕8座，已建成的原种场村级公厕要尽快投入使用，常信乡桂文村、四十里店村，立岗镇兰丰村等7座公厕要加快建设进度，习岗镇公厕要抓紧开工建设。要抓紧完成改厕任务。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，能开工的要加快进度，未开工的要抓紧推进。一定要严把农村改厕选型、产品质量、施工管理、项目验收四个关口，加强施工质量监管和使用指导，既要把厕所建好更要让群众用好，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。要扎实推进农业废弃物资源化利用。扎实开展畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜资源化利用和农业面源污染防控，推动厕所粪污和禽畜养殖废弃物无害化处理、资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达到90%以上，化肥用量、化学农药和除草剂亩均施用量同比下降10%，全面完成农业面源污染治理“一控两减三基本”（“一控”即农业灌溉用水总量控制在3720亿立方米，“两减”即化肥、农药使用实现零增长，“三基本”即畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理）三年行动目标任务。此项工作由农业农村局牵头。
四是开展生活垃圾治理攻坚行动。生活垃圾治理是日常小事,却是民生大事。自治区提出，到2020年，川区生活垃圾得到治理的村庄达到90%左右，非正规垃圾堆放点基本消除。我县的目标是治理村庄达到100%，源头分类覆盖率达到45%、回收利用率达到25%。目前虽建立了垃圾清扫保洁市场化运作机制，但从我多次调研情况看，成效依然不明显，个别行政村常住人口稀少、房屋闲置、荒草丛生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村组保洁员作用发挥不充分，监管流于形式。下一步，要扎实开展农村垃圾“清零”行动，各乡镇（场）要对辖区非规范垃圾堆放点进行拉网式排查，重点清理生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物、乱堆乱建、废弃房屋残垣断壁和房前屋后积存垃圾，铲除卫生死角、阻断疫病滋生 ……
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