的关键要素，这就是XX的差距和短板，同时也是XX的潜力和动力。就XX而言，尽管近年来我们取得了长足进步，但基本X情仍然是“欠发达中的欠发达”。对照“三个10%”来看，2019年，我X全部工业增加值占GDP的比重为21.4%，低于全X1.4个百分点，这是XX经济抗风险能力较弱的根本原因；全X常住人口城镇化率38.5%，低于全X10.4个百分点，居全X第XX位，在我们后面的只有XX、XX、XX三个州X，充分说明我们的城镇化不是搞快了而是搞慢了，不是高速了而是低速了，不是过头了而是滞后了，这也是“辐射中心不辐射”的重要原因；全X中等收入_比重约为22%，与全X基本持平，但城X居民收入仍低于全X平均水平。从以上数据对比可以看出，虽然我们的中等收入_比重这个指标勉强与全X持平，但支撑发展最为关键的城X化和工业化两个指标仍然远远低于_、全X平均水平。这就是XX的最大差距和短板，同时也是发展的潜力和动力所在。在三个差距中，我们最大的差距是城X化的差距，这就说明“
十四五”乃至更长时间，XX最大的发展空间和动力在于城X化，追平全X平均水平就是最大的发展，追平_平均水平就是更大的发展。那也说明XX跨越发展关键既在工业化，更在城X化，是城X化拖了工业化的后腿，工业化推进不好，是由城X化导致的。明白了这一点，我们就会重视县城建设，就会重视中心城X建设，就会重视大城X建设。否则，就会走偏方向。城X的承载能力增强了，工业的发展就会有一个好载体，整个发展能力就会大大增强。X县（X、X）下步发展的差距一体现在工业、二体现在城X，这一点我们要及早明白。否则，认识不到位，就想不到一起、讲不到一起、干不到一起。
三要抓住发展机遇。“天不再与，时不久留，能不两工，事在当之。”能不能看到机遇、抓住机遇、用好机遇，是一个地方能否实现高质量跨越发展的关键所在。当前，我们正面临着__考察XX、亲临XX带来的历史性机遇，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局带来的战略性机遇，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署带来的开放性机遇。前两个机遇不再赘述，这里重点讲一下第三个机遇。RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，于2020年11月15日正式签署，成员国包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家，总人口22.7亿，GDP总量26万亿美元，出口总额5.2万亿美元，均占全球30%左右，是全球最大的_贸易协定。其成果主要体现在六个方面：一是区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税，主要是立刻降到零和10年内降到零；二是简化通关手续，对快运货物、易腐货物等争取6小时内放行；三是原产地规则使用区域累积原则，即区域内各国同类产品享受同等待遇；四是对区域内各国投资者、公司内部流动人员、随行配偶及家属等人员提供签证便利；五是采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺；
六是适应数字经济时代需要，寻求建立电子商务、知识产权等领域通用规则。目前，东盟已成为我国第一大贸易伙伴，去年1—11月贸易总值达4.24万亿元，占我国外贸总值的14.6%，这样巨大的贸易体量，随着上述协定生效，必将产生前所未有的放大效应，这既是世界的发展机遇、中国的发展机遇，更是XX的发展机遇、XX的发展机遇。我们要深入学习研究，主动融入对接，依托“一线两园”载体平台，从跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境电商、跨境金融等方面，找到切入点、找准发力点、找好突破点，努力占得先机、拔得头筹、赢得主动。谁都明白现在XX发展的难题就是印度洋通道没有打通，XX发展的难题就是印度洋通道没有打通，但问题的关键是在于打通前怎么干和打通后怎么干的问题。如果打通以后再讲怎么干，一切机遇都丧失了。我们要努力做到未打通之前我们比别人做得好，打通以后比别人做得更好，这样才会赢得发展的主动权。
第二，发展定位要准确
定位事关地位。__指出：“做好一个地方工作，首先要认识本地区的特点”“要正确认识和把握XX在_发展大局中的地位和作用”“各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势”。发展定位是一个地方的首要战略问题，既要承载过去的历史积淀，又要反映现在的发展形态，更要指向未来的奋斗目标，必须顺应大时代、把握大趋势、认准大方位、服务大格局、引领大跨越，决不能为了定位而定位、简单随意乱定位、脱离实际瞎定位。
一要对标_精神校准定位。__以来，__两次考察XX并发表重要讲话，作出了“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”“四点指示要求”等重要指示批示，为_XX发展指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是去年1月，__考察XX、亲临XX，对我们既是关怀更是期望、既是肯定更是激励、既是鼓舞更是鞭策。我们要始终把__考察XX重要讲话精神作为推动XX高质量跨越发展的“纲”和“魂”，牢记殷切嘱托、全面对标对表、主动担当作为、系统谋划推进、全面贯彻落实，深刻理解把握“民族团结进步示范区”的_要义是铸牢中华民族共同体意识，深刻理解把握“生态文明建设排头兵”的_要义是保护优先，深刻理解把握“面向南亚东南亚辐射中心”的_要义是服务和融入国家发展战略和_发展大局，牢固树立系统观念、大局观念、全局观念，更加自觉地担负起XX在全X_发展大局中的使命和责任，正确处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的辩证关系，立足边疆性推动开放发展，立足民族性推动协调发展，立足山区性推动创新发展，立足美丽性推动绿色发展，立足人民性推动共享发展，努力在XX建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上走在前列。这是__对XX发展的科学定位，也是对XX发展最科学最具体最直接的指导，我们要经常学习和思考，经常想一想一年下来我们做了哪些，哪些我们还没有做；哪些做得好些，哪些做得差些；哪些有突破，哪些至今未突破。不仅一年下来要这样思考、一月下来要这样思考，甚至一日三X经常思考，不断检视、不断反思、不断改进。
二要对照X委要求找准定位。X委高度重视XX发展，先后对XX提出了“争当全X转方式调结构的排头兵，打造全X经济发展新的增长极”“山水田园城X，历史文化名城，开放创新之城”“在XX打造世界一流三张牌和建设中国最美丽X份上走在全X前列”“把XX建设成为XX辐射中心、XX工业重镇”等定位要求。此外，X委全会明确提出了“把XX建设成为国内大X场与南亚东南亚国际X场之间的战略纽带、‘大循环、双循环’的重要支撑”的发展定位，并在《建议》中历史性地提出了“XX一体化”发展格局，这对XX既是重大机遇，也是更高要求。这次全会，X委对照X委要求，深入分析研究，明确提出了“高质量推进城X生态化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化、发展数字化，全面建设XX辐射中心、XX工业重镇、XX高原特色农业示范区、XX世界 ……
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