在民生领域信访问题集中治理工作推进会上的讲话

在民生领域信访问题集中治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全市民生领域信访问题集中治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实_中央和省委的决策部署，对我市集中治理工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，会议传达了上级有关精神，通报了全市信访工作情况，相关文件也已印发给大家，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，深化认识，切实增强做好民生领域信访问题治理的责任感与紧迫感
信访工作是_的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。民生领域的信访问题，桩桩件件都连着群众的日常生活，直接关系到人民群众的切身利益，关系到_和政府的形象，更关系到社会的和谐稳定。做好这项工作，既是重要的民生工程，也是重大政治任务。全市各级各部门必须站在政治和全局的高度，深刻认识其极端重要性。
第一，这是践行以人民为中心的发展思想的根本要求。人心是最大的政治，决定着事业的兴衰成败。群众的每一次信访诉求，背后都关联着具体的困难与期盼，本质上是对_和政府的信任与托付。我们手中的一切权力都来自于人民，自然必须全心全意用之于人民。因此，能否真正用心用情、精准有力地解决好群众关切的急难愁盼问题，就成为检验我们是否从思想深处牢固_的一块“试金石”。我们必须始终厚植真挚的为民情怀，坚定不移地站

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民生领域的信访问题进行一次“大起底”“大筛查”。要组织力量，对近年来的信访积案、重复访、越级访进行系统梳理，特别是要聚焦房地产、劳动社保、教育医疗、征地拆迁、环境保护等群众反映强烈的重点领域，建立翔实台账，逐一甄别分类。要运用大数据思维，对海量信访数据进行深度分析，精准描绘信访问题的区域分布、类型特征和演变趋势，找出共性问题和突出矛盾，为科学决策、精准施策提供数据支撑。对排查出的问题，要分清轻重缓急，实行清单化管理、项目化推进，明确责任单位、责任人和完成时限，做到一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底，真正把工作做到群众心坎上。
（二）深化领导包案，全力攻坚化解积案。信访积案是信访工作中的“硬骨头”，也是影响_的重要隐患。实践证明，领导包案是化解信访积案最有效的方法。要落细落实领导包案机制，市级领导要带头包案，各县（市、区）、各部门主要负责同志要亲自上手，包最难啃的“硬骨头”、接最“烫手的山芋”。“包案”不能只是挂名，更不能停留在批示、转办上，而是要全过程跟踪、全链条负责。要持续弘扬“四下基层”优良作风，带案下访、上门走访，与信访群众面对面沟通，听取真实诉求，查找问题症结。要敢于直面问题、动真碰硬，对政策落实不到位、部门推诿扯皮、历史遗留等原因造成的复杂积案，要下定决心、强力攻坚，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，推动问题有序化解、实质化解，确保案结事了、息诉罢访。
（三）发展“枫桥经验”，着力提升初访化解率。大量的信访问题，如果能在初信初访阶段得到及时妥善处理，就可以避免“小事拖大、大事拖炸”。必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要强化多元解纷机制建设，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，积极探索“五调联动”对接模式形成化解矛盾纠纷的强大合力。要畅通信访渠道，规范接访、办信、网络受理等各环节工作流程，确保群众诉求“来有影、去有踪”。要高度重视初信初访办理工作，严格落实首办责任制，对群众的首次来信来访，要第一时间受理、第一时间调查、第一时间反馈，力求一次性化解到位，坚决杜绝因处理不当、答复不清而导致的重复访、越级访，切实提升信访事项一次性化解率和群众满意率。
三、固本强基，源头治理，构建常态长效的信访工作新格局
解决信访问题，既要治标，更要治本。必须坚持源头治理、预防在先，把工作重心从事后处理转移到事前防范和事中化解上来，努力从源头上减少信访问题的发生。
一是要强化_建引领，织密基层高效能治理网络。基层是社会治理的“神经末梢”，也是信访问题的源头。要深化源头治理，强化_建引领基层高效能治理。要持续做优做强“_建+网格+大数据”有效模式，建强“社区_支部－网格_小组－_员中心户”三级组织体系将治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭。全市已划分的1.6万余个网格，就是我们排查矛盾、服务群众的“前沿阵地”。要充分发挥网格员信息员、宣传员、调解员的作用，及时排查收集社情民意，对发现的苗头性、倾向性问题，第一时间介入、第一时间化解。像一些社区通过“微治理”“说事团”等机制，累计办理民生实事超8.7万件，解决群众身边事1.2万多件，受理_群诉求12万余件，办结率超过95%实现了“小事不出格、大事协同办”，有效减少了信访存量，遏制了信访增量。
二是要深化数字赋能，提升智慧预警和决策水平。在信息化时代，要善于运用现代科技手段提升信访工作质效。我市在智慧城市建设方面已经有了一定基础，比如“莲城智能体”的总体架构已经搭建12345热线中心也已应用人工智能技术实现工单自动分类派发。下一步，要推动信访工作与市域社会治理现代化深度融合，将信访信息系统接入全市的“城市大脑”，打通信访、综治、公安、城管等部门的数据壁垒，实现信息共享、态势共判。要探索运用大数据、人工智能等技术，对信访数据进行关联分析和深度挖掘，精准预测预警特定领域、特定区域、特定_的信访风险，为前瞻性决策、靶向性治理提供支持。通过“数字赋能”，实现对信访问题的“被动受理”向“主动发现”转变，提升源头治理的科学化、智能化水平。
三是要深化制度建设，推动从“解决一件事”向“解决一类事”转变。每一个信访个案背后，往往都反映出某一方面的制度缺陷或政策漏洞。必须坚持举一反三，在化解个案的同时，注重剖析共性原因，深挖制度根源。要建立典型信访案例剖析制度，对那些反复出现、群众反映集中的问题，要组织相关部门进行专题研究，查找政策制定、执行、监管等环节存在的不足，及时修订完善相关政策规定，从制度机制上堵塞漏洞。比如，针对房地产领域的问题，是否能够在预售资金监管、开发商资质审核、合同备案等方面进一步完善制度？针对劳动保障领域的问题，是否能够在欠薪预警、劳动监察执法等方面强化机制？通过解决一个问题，带动解决一类问题，完善一方面制度，真正实现标本兼治，推动集中治理成果常态长效。
四、压实责任，改进作风，为集中治理工作提供 ……

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