在“大力发展生态休闲观光农业”月度界别协商会议上的讲话

在“大力发展生态休闲观光农业”月度界别协商会议上的讲话
同志们：
今天召开政府综合工作会议，既是一次落实会，也是部署会、推进会，更是在当前防控新冠肺炎疫情的极端重要时刻，召开的一次特殊会议。上午，区委召开了党群部门工作会议，明确了今年我区经济社会发展的总体思路、目标任务和工作要求，我们要对照省市和区委工作要求，进一步理清思路、查找不足、强化举措，确保各项工作开好局、起好步。
刚才，发改、工信等8个部门单位进行了表态发言。从发言来看，大家对全年工作谋划的很超前、很科学、很到位，可以说是思路清晰、目标明确、措施有力，接下来抓好落实是关键。下面，就推进全年各项工作，我再讲三个方面意见：
一、认清形势，坚定信心，在多重压力下抢抓发展机遇
2019年，是aa经济社会发展极不平凡的一年，在经济持续下行的压力下，全区各项工作在困难中前行，各种指标在稳定中增长，各类问题在发展中破解，可以说有喜有忧、趋势向好。
谈成绩，荣誉不少。过去一年，在洪亮书记的带领下，无论是区级领导，还是部门单位，都能勇于担当、主动作为、真抓实干，取得了有目共睹的成绩。在经济发展上，各项指标处在了省市县域前列，尤其是gdp、两项财政收入超过了省市平均指标，争先进位的势头不断稳固；
在改革攻坚上，“三块地”改革在全省现场会介绍经验，通过内参上报_，全市人居环境整治现场会在我区召开，足见省市对我们工作的认可；
在民生改善上，脱贫攻坚工作顺利通过成效考核检验，环保督察问题整改有序进行，棚户区改造攻坚战取得阶段性胜利，文体活动中心建成投入使用，百姓的认可和赞许，是我们一年工作最大的收获。
尤其是春节以来，面临突如其来的新冠肺炎疫情，各位区级领导和广大党员干部挺身而出、冲在一线，带领全区干部群众团结一心、众志成城抗击疫情，筑牢了联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”，实现了我区防疫工作总体平稳可控的良好局面。在这里想说三句感谢的话：第一句感谢，我要感谢在座的各位，在这特殊的时期，时间紧、任务重、要求高，在我部署工作的过程中，你们不计个人得失、不计你来我往，勇于担当、冲锋在前，让我感动！第二句感谢，我要感谢我的战友们，特别是在座的副区长们，在这场战役

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合引导人口集聚，以深化改革破解发展瓶颈，下好城乡二元结构“先手棋”。
抢抓哈长城市群发展战略机遇，为积极融入ff现代化都市圈积蓄力量。哈长城市群是国家重点建设的9大区域性城市群之一，我们位于哈长城市群与长吉图两大国家战略的交汇处和支撑点，将直接受惠于这一重大战略，尤其是vv省出台了《哈长一体化发展示范区实施方案》，推进跨境电商合作、共建生物质热电联产等项目建设，对我们未来的产业发展和项目建设，形成了更高层面的科学引领。我们要深度改写自身交通区位和经济区位，从内陆城市转变为向北向东开放的支点城市，进一步深度融入ff现代化都市圈。
抢抓ff空间布局重新架构机遇，为全力打造ff城市副中心集聚力量。围绕_东北振兴战略，ff市对全市产业布局、空间格局、功能分区进行了重新架构，提出了构建“一点、两线、两面、五体”的城市空间框架。可以说，我们提出的“五区”目标，高度契合这个发展格局，对于aa建设ff城市副中心，推进产业发展、延伸产业链条、实现项目集聚，甚至在更高层次上深化战略合作、扩大开发开放、推动协同发展，具有很强的针对性和指导性。我们一定要特别珍惜这些千载难逢的历史机遇，争取更多优惠政策、专项资金在aa落位，为全面振兴发展奠定坚实基础。
客观地讲，增速放缓、经济下行还要持续一段时间。
尤其是在这次疫情的冲击下，企业抵御风险的抗压能力、我们政府的治理能力、党员干部的执行能力，在防疫“战争”的检验中暴露无遗。疫情过后，经验教训能否消化吸收、生产经营能否快速恢复、工作重心能否尽快转换，更是对我们发展实力、战略定力、决断魄力、执行能力的新一轮考量。因此，全区上下务必以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、优胜劣汰的危机感，来谋划今年各项重点工作。
二、明确任务，真抓实干，在攻坚克难中奋力振兴崛起
对于今年的工作，我提三个方面要求：一是整体工作上台阶；
二是重点工作求突破；
三是常规工作有创新。具体工作中，要开展好“七大行动”。
（一）实施招商攻坚行动，坚决推进项目建设，全力打造振兴发展增长极
把招商引资作为第一行动，把项目建设作为第一抓手，坚持以招商扩张总量，以项目培育增量，以园区培植产业，不断推动aa经济高质量发展。
1、坚持以招商增强动力。今年内资要完成130亿元，外资要完成1000万美元，亿元以上项目要引进15个以上。一是招商机制要更精细。“大招商”活动实施方案已经出台，确立了7步工作方法，完善了9项招商机制，就是要以项目异地落位为重点，统筹全区招商资源；
以增加考核分值为引领，树立全员招商理念；
以强化招商奖惩为抓手，推进招商任务落实。目的就是要变一个积极性为多个积极性，我们要充分认识到，招商不是担子，而是荣誉，不是压力，而是动力。二是招商力量要更精干。开发区是经济发展的主战场，尤其是通过_机制改革，成立了5支招商队伍，我觉得很有必要，工业集中区也要抓紧谋划，努力打造一支素质高、能力强、有干劲的招商尖兵。我们明确要对引进好项目、大项目的招商人员予以重奖，政策已经有了，就是要执行好、兑现好，确保完成年度目标任务。三是招商方向要更精准。既要“走出去”，利用好省、市招商活动，抓住全球吉商大会、东北亚博览会等契机，策划好天津、xx集中推介签约活动，精心组织，积极参与，确保招商实效；
也要“请进来”，继续深化与xx富阳区、天津北辰区等地合作交流，组织企业加强对接合作，大力开展“飞地”招商、产业链招商、以商招商，力争更多优质项目落位aa。
2、坚持以项目集聚企业。今年计划建设5000万元以上新建、续建项目93个，计划总投资309亿元，年度计划完成投资75.2亿元。一要盯紧盯牢“三早”项目。要推行首问责任制和挂牌服务制，推进项目土地、规划、环评等前期手续办理，加快建设“三早”项目绿色审批通道，确保26个市级“三早”项目，3个区级“三早”项目4月末集中开工。二要抓实抓细项目建设。深化“专班抓项目”“万人助万企”活动，各位区级领导要带领项目专班，全程帮助企业解决各类困难问题，确保在谈项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产。三要做大做强项目包装。省里“一主、六双”发展战略，把我区的生物医药、现代物流、健康养老等产业纳入ff经济圈规划，发改局、工信局等部门要围绕食品、医药两个产业园区，超前做好项目包装，确保上级各类政策接的快、对的准、用的好，争取我区相关产业项目能搭上国家、省市发展的快车。四要盘好盘活“僵尸企业”。要建立停产、半停产企业“户口档案”，采取整体收购、股权转让、资产置换等方式进行盘活，今年要盘活企业10家以上，争取19家“僵尸企业”三年内出清。
3、坚持以园区拓展平台。园区是项目集聚的主阵地、转型升级的主战场，必须集中精力做强载体、做优功能、做实成效。一是突出提档升级。两个开发区要围绕ff现代化都市圈建设的方向和定位，着力在空间规划编制、融入ff市“四大区域板块”建设、加快长吉一体化上做更大文章，力争经开区建成区全部纳入ff市国家区域创新中心_区范围。二是突出功能提升。坚持“产城融合”理念，推动园区由基础建设向功能开发转变。围绕打造“卡伦新城”，年内复星集团卡伦湖文旅项目要全面开工，吴中集团、恒大康养和力旺集团项目要加快推进；
围绕打造“循环产业”，工业集中区要启动局部地址评估，整理净地50公顷，实现整体规划、连片开发；
围绕打造“医药产业”，完成甲二路下穿式公铁立交桥项目和机场大路畅通工程，加快打通局域路网，努力将中古医药产业园打造成全省医药产业基地；
围绕打造“食品产业”，加快推进2.6平方公里基础设施建设，着力强化143.35公顷土地收储，扩大园区辐射效应，着力把龙嘉打造成为东北亚精优农产品供给区。三是突出项目招引。鼓励发展“飞地经济”，坚持高强度摆项目、高效率广招商，实现资源合理配置、项目集聚发展。
（二）实施产业转型行动，坚决推进创新驱动，全力打造现代化产业体系
紧扣提质增效、产业升级，大力推动产业结构战略性调整，形成具有aa特色的现代化产业体系。
1、铸强工业经济支柱。工业经济是aa经济发展的命脉，要不遗余力促转型，提质效。要由资源型向创新型转变。我区煤矿纳税过去最多时达3亿多，去年仅实现8400万，转变粗放式发展迫在眉睫。要大力加快华能电厂、宇光能源、科工碳业、龙嘉煤田等资源型产业转型升级和产业链延伸，紧紧抓住生态、成本、市场倒逼机遇，加快淘汰低端产能、提升中端产能、发展高端产能。要由传统型向科技型转变。装备制造业要向智能化、高端化、科技化转变，中誉集团、正多科技等机械加工企业和兰舍硅藻泥、中财管道等新材料企业要做精产品、拉长链条，提高智能化水平。科技局要在加快科技成果转化利用上下功夫，加快企业科技创新和专利申报，推进传统优势产业向高附加值、高技术含量方向发展。
2、激发服务业态活力。服务业是强区的重点产业，要突破重点、带动全局，推动服务业向专业化转变、向价值链高端延伸。一要放大旅游品牌效应。高起点编制规划，文广旅游局要积极对上沟通，将aa文旅产业发展纳入省市“十四五”规划中予以实施。高标准建设项目，抓好“百里乡村画廊旅游公路”和马鞍山、八台岭、庙香山等重点景区的改造升级，打造_冰雪经济的重要体验地。高水平提升品质，因地制宜发展农家乐、民宿区、采摘园等项目，吸引外埠人员到aa消费，力争将我区打造成为长吉文旅经济发展_区。二要提升金融产业品质。一直以来，aa农商银行在融资和税收上，为aa做出了很大贡献，要鼓励其开发新的金融产品，扶持其做大做强总部经济，力争借船出海，把aa打造成东北地区的金融中心。我们组建了城投公司，要发挥金融改 ……

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