在市委理论学习中心组全会精神专题学习会议上的讲话

在市委理论学习中心组全会精神专题学习会议上的讲话
同志们：
党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议，全会重点研究“十五五”规划建议问题，充分彰显了以_同志为核心的党中央伟大的历史主动精神、深远的战略谋划和强烈的责任担当，意义重大、影响深远。_总书记对我市发展高度重视、寄予厚望，赋予我们“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的光荣使命，并明确了“在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和市域现代化先行”的目标要求。我们必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧密结合我市实际，研究谋划好我市“十五五”时期经济社会发展，以“两个先行”打造“重要窗口”，为全国发展大局贡献我市力量，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
一、深化认识提高站位，深刻领会二十届四中全会的重大意义
党的二十届四中全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。全会审议通过的““十五五””规划建议，是对_新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。
（一）这是关键节点的战略擘画，锚定了新时代推进民族复兴伟业的历史坐标。“十五五”时期是我国全面建

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消除绝对贫困到扎实推进共同富裕，我们党始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
二、始终牢记_总书记嘱托，全面对标科学谋划“十五五”发展
“十四五”以来，我市始终坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行““八八战略””，奋力推进“两个先行”，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，为“十五五”发展奠定了坚实基础。“十五五”时期，是我们忠实践行““八八战略””、奋力推进“两个先行”的关键时期。谋划我市“十五五”发展，必须以党的二十届四中全会精神为指引，结合我市实际，突出我市特色：
（一）锚定政治引领坐标，强化经济大市的使命担当。在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局交织激荡的时代背景下，我市发展的根本遵循在于始终将_总书记对我市工作的重要指示批示精神作为行动指南。这要求全市上下建立第一议题学习机制，将“八八战略”作为管长远、打基础的总纲领，深刻领会努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的核心要义。在共同富裕领域，需构建物质富裕+精神富足双轮驱动体系，探索形成中等收入_持续扩大的橄榄型社会结构；数字化改革方面，要突破数字鸿沟壁垒，打造数字政务生态系统，推动治理能力现代化向基层延伸；科技创新领域需强化创新策源-成果转化-产业应用全链条布局，加快之江实验室、良渚实验室等新型研发机构建设；绿色发展维度应深化千万工程经验，构建生态系统生产总值核算体系，将绿水青山就是金山银山转化为可量化的生态产品价值实现机制；对外开放层面要以自贸试验区扩区为契机，打造一带一路重要枢纽，建设更高水平开放型经济新_。通过五大领域的先行示范，确保党中央决策部署在我市落地转化为生动实践，形成可复制可推广的制度创新成果。
（二）构建现代产业体系，激活高质量发展的内生动能。高质量发展是破解发展不平衡不充分问题的必由之路，其核心在于通过科技创新引领产业体系升级。我市需实施产业基础再造工程，重点突破数字经济一号工程升级版建设，加快形成以数字产业化、产业数字化为核心的现代产业集群。实施千企智改行动，通过工业互联网平台赋能纺织、服装、五金等传统优势产业，推动我市制造向我市智造我市精造跃升。同时建立科技型企业-高新技术企业-专精特新企业-制造业单项冠军梯度培育体系，完善创新联合体协同机制，促进产学研用深度融合，让新质生产力成为驱动经济增长的核心引擎。
（三）深化共同富裕实践，破解发展不平衡的突出难题。作为共同富裕示范区，我们肩负着为共同富裕探路的重大责任，必须以解决三大差距为突破口，构建全域共富、全民共富的_机制。针对地区差距，创新飞地经济合作模式，建立产业飞地+科创飞地+消薄飞地三位一体帮扶机制，通过杭州、宁波等都市圈产业辐射带动山区县发展。城乡融合发展方面，深化未来社区未来乡村建设，推动城乡要素双向_流动，建立城乡统一的建设用地市场和人才流动机制，实现教育、医疗等公共服务资源均衡配置。收入分配改革需实施扩中提低行动，完善经营性收入、财产性收入增长机制，探索知识、技术、管理等要素参与分配的实现形式，建立最低工资标准动态调整机制和中等收入_识别培育系统。精神文明建设层面，打造文明实践品牌，深化最美我市人培育工程，构建以社会主义核心价值观为引领的精神共富体系。通过系统化制度设计，让发展成果更多更公平惠及全体人民，形成共同富裕的多层次实践路径。
（四）运用系统思维方法，统筹推进现代化建设的伟大实践。“十五五”时期我市发展面临的内外环境更趋复杂，必须坚持系统观念这一基础性思想和工作方法，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。在发展与安全统筹方面，构建大安全工作格局：经济安全重点防范产业链供应链风险，建立重点产业白名单保障机制；粮食安全实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守1500万亩耕地红线；能源安全加快构建风光水储多能互补体系，推进抽水蓄能电站和沿海核电基地建设。五位一体总体布局落实上，经济建设注重质效提升，政治建设强化基层治理，文化建设打造文化我市品牌，社会建设推进共同富裕示范区建设，生态文明建设深化美丽我市行动，形成协同推进的工作格局。在具体工作推进中，建立战略-规划-政策-项目四级落实体系，将“十五五”规划目标分解为年度行动计划，通过七张问题清单机制破解改革发展中的堵点难点。同时完善风险研判、防控协同、应急处置机制，为经济社会持续健康发展筑牢安全屏障，确保在复杂环境中行稳致远。
三、聚焦重点全力突破，加快推动“两个先行”取得决定性进展
推动我市“十五五”时期经济社会发展，必须按照党的二十届四中全会部署要求，结合我市“两个先行”目标，突出重点、靶向发力：
（一）聚力打造高水平创新型市份，引领发展新质生产力。以数字化改革为总抓手，强化科技创新核心地位。加快关键核心技术攻关，支持之江实验室等新型研发机构勇闯科技“无人区”。强化企业科技创新主体地位，培育更多具有国际竞争力的创新型领军企业和“专精特新”企业。优化创新生态，完善科技成果转化体系，吸引和集聚全球高端创新人才。深入实施数字经济“一号工程”升级版，推动数字技术与实体经济深度融合，打造全球数字变革高地。
（二）聚力构建现代化产业体系，夯实共同富裕物质基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。巩固 ……

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