【提纲】一、深刻领悟核心要义,始终把牢巡察工作的政治方向。(一)坚守政治巡察定位不动摇。(二)紧扣中心大局精准发力。(三)站稳人民立场深化监督。二、聚焦关键精准画像,全面提升巡察监督的质效水平。(一)聚焦“国之大者”,深查政治偏差。(二)聚焦“风腐之源”,严查突出问题。(三)聚焦“组织根基”,细查薄弱环节。(四)聚焦“后半篇文章”,实查整改成效。三、坚持守正创新固本强基,奋力推动巡察工作高质量发展。(一)在准确把握政策规定上下更大功夫,确保巡察监督精准规范。(二)在纵深推进“三化”建设上下更大功夫,提升巡察工作规范化法治化正规化水平。(三)在发挥综合监督作用上下更大功夫,促进各类监督贯通协调。(四)在推动标本兼治上下更大功夫,做实巡察整改“后半篇文章”。(五)在严明纪律作风上下更大功夫,锻造忠诚干净担当巡察铁军。
效不彰?在履行核心职能职责方面,是否存在主责主业意识不强、担当精神不足、工作长期打不开局面?是否存在“新官不理旧账”、政策缺乏连续性稳定性?
(二)聚焦“风腐之源”,严查突出问题。重点监督检查:群众身边不正之风和腐败问题:紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、乡村振兴(特别是项目资金管理使用、惠农补贴发放)等领域,深挖细查贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益行为。严肃查处“小官大贪”、“雁过拔毛”式腐败。“四风”顽疾特别是形式主义、官僚主义新表现:重点查纠贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义(如文山会海、过度留痕、督查检查考核过多过滥)、推诿扯皮、效率低下、弄虚作假、搞“形象工程”“政绩工程”等问题。关注“四风”隐形变异新动向,如“不吃公款吃老板”、违规收送电子红包、快递礼品、私车公养、借培训考察之名公款旅游等。领导干部廉洁自律情况:重点关注“关键少数”,特别是“一把手”和班子成员在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面存在的突出问题。严查利用职权或影响力为亲友牟利、违规干预工程项目、收受贿赂等问题。
(三)聚焦“组织根基”,细查薄弱环节。重点监督检查:基层党组织建设情况:看党建主体责任是否落实,组织生活是否规范严肃(“三会一课”、民主
生活会、组织生活会等),党组织政治功能和组织功能是否有效发挥,是否存在软弱涣散问题?选人用人情况:结合专项检查,重点看是否坚持党管干部原则和新时期好干部标准,是否存在选人用人不正之风(如任人唯亲、带病提拔、跑官要官等)?干部选拔任用程序是否规范?干部日常监督管理是否严格到位?党员队伍建设情况:看党员教育管理监督是否严格,党员先锋模范作用发挥是否充分?是否存在党员失管失察、违规违纪问题?
(四)聚焦“后半篇文章”,实查整改成效。重点监督检查:巡察反馈问题整改落实情况:看被巡察党组织是否扛起整改主体责任,“一把手”是否履行第一责任人责任?整改方案是否务实具体?整改措施是否落地见效?问题线索是否处置到位?是否存在敷衍整改、表面整改、虚假整改?成果运用和长效机制建立情况:看是否坚持举一反三、标本兼治,对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行深入剖析,推动完善制度、堵塞漏洞?巡察成果是否在干部考核评价、选拔任用、监督管理中得到充分运用?整改公开和群众满意度情况:看整改情况是否按规定向党内通报、向社会公开?群众对整改成效是否认可?
三、坚持守正创新固本强基,奋力推动巡察工作高质量发展
州委巡察工作即将圆满收官,但收官不是终点,而是新起点。我们要认真
总结实践经验,直面当前存在的不足(如政治监督精准性有待提升、发现问题深度有待加强、巡察整改“后半篇文章”做得不够扎实、与其他监督贯通融合有待深化、规范化水平需持续提高等),在以下五个方面狠下功夫,推动大理巡察工作再上新台阶:
(一)在准确把握政策规定上下更大功夫,确保巡察监督精准规范。巡察是严肃的政治工作,必须严格依规依纪依法。全体巡察干部要持续加强对党章党规党纪、法律法规以及巡察工作制度规定的学习钻研,精准把握政策界限,准确运用巡视工作条例赋予的方式方法。要深化对行业领域政策法规的理解,提高从政治视角辨析业务问题的能力。要坚持实事求是,是什么问题就反映什么问题,有多大问题就反映多大问题,确保巡察发现的问题经得起历史和实践的检验,确保巡察报告定性准确、依据充分、建议可行。
(二)在纵深推进“三化”建设上下更大功夫,提升巡察工作规范化法治化正规化水平。“规范化、法治化、正规化”是巡察工作高质量发展的内在要求和重要保障。流程再优化:进一步细化完善巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等各环节工作规程,形成更加科学、严密、高效的操作指引。制度再健全:健全完善巡察组内部管理、问题底稿管理、巡察报告质量把控、巡察干部行为规范等制度。能力再提升:加强巡察干部全员培训,特别是政策法规、谈话技巧、财务审计、党建业务、信息化手段运用等方面的专业培训,建设一支政治过硬、本领高强的巡察铁军。要充分运用巡察单机系统等信息化手段,提升巡察工作质效。
(三)在发挥综合监督作用上下更大功夫,促进各类监督贯通协调。巡察监督不能单打独斗,必须有效融入党和国家监督体系。深化“四项监督”统筹衔接:进一步加强巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督的统筹衔接、协作配合。巡前充分沟通,共享信息资源;巡中密切配合,凝聚监督合力;巡后强化成果共用,推动整改落实。拓展贯通协调广度深度:加强巡察与组 ……