全市灌区工程确权登记工作推进会议讲话

全市灌区工程确权登记工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市灌区工程确权登记工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于水利工程管理的系列重要指示精神，全面总结前期我市灌区工程确权登记工作的成效与不足，分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、攻坚克难，全力推动灌区工程确权登记工作提质增效、圆满收官，为保障灌区工程安全稳定运行、促进区域经济社会可持续发展奠定坚实基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局、市司法局等市直部门主要负责同志，各区县政府分管负责同志及水利部门负责人，各灌区管理处主要负责人等。刚才，总干渠管理处、右干渠管理处、*县灌区管理局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又分析了问题不足，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻领会灌区工程确权登记工作的重大意义
灌区工程是保障农业生产、维系生态平衡、改善民生福祉的重要基础设施，是支撑区域经济社会发展的“生命线”。开展灌区工程确权登记工作，不仅是落实国家水利工程管理法规政策的必然要求，更是明晰工程权属、强化工程管理、保障工程安全、提升工程效益的关键举措。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
一是保障灌区工程安全运行的根本前提。灌区工程大多建设年代久远，经过多年运行，部分工程出现

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府治理能力的具体体现。灌区工程确权登记是一项系统性、复杂性的工作，涉及多个部门、多个层级、多个领域，需要政府统筹协调、各部门密切配合。做好这项工作，能够检验政府的组织协调能力、政策执行能力和服务群众能力，是提升政府治理体系和治理能力现代化的具体实践。通过建立健全联动机制、规范工作流程、强化监督管理，能够形成权责清晰、分工明确、高效协同的工作格局，推动政府工作更加规范化、制度化、科学化，更好地服务于经济社会发展大局。
二、客观分析形势，准确把握灌区工程确权登记工作的进展与挑战
自全市灌区工程确权登记工作启动以来，各级各部门高度重视，积极作为，采取了一系列有效措施，推动工作取得了阶段性成效，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战，必须客观分析、准确把握。
（一）工作进展及成效
一是组织领导不断强化。市委、市政府将灌区工程确权登记工作纳入重要议事日程，成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的重大问题。各区县也相应成立了工作专班，明确了责任分工，形成了“市级统筹、区县主责、乡镇落实、村组配合”的工作格局。截至目前，市级层面已召开专题推进会、协调会次，解决权属争议、部门协作等问题个；各区县召开各类会议*余次，推动工作有序开展。
二是工作机制逐步健全。为确保确权登记工作规范有序进行，我市制定了《灌区工程确权登记工作实施方案》《灌区工程权属争议处理办法》等一系列配套文件，明确了工作目标、任务分工、方法步骤和时间节点。建立了多部门协同联动机制，市自然资源和规划、水利、农业农村、司法等部门密切配合，在权属调查、界限划定、争议调解等方面形成了强大合力。例如，在处理灌区与周边村组的权属争议时，市自然资源和规划局提供了历史地籍资料，市司法局进行了政策指导和调解，市水利局组织了实地勘察，仅用天就解决了这一积压多年的难题。
三是试点工作初见成效。我市选取了总干渠、右干渠等处灌区作为确权登记试点单位，先行先试，积累经验。总干渠管理处主动出击，与沿渠个乡镇、个村组紧密配合，通过召开专题推进会、协调会次，联合自然资源和规划、勘察设计院等部门下沉一线实地调研余次，完成了所辖权属范围内个村组的签字盖章工作，为后续确权发证筑牢了根基。右干渠管理处针对权属重叠问题，组织召开专题协商会次，邀请技术单位、村组代表共同参与，妥善处理了起权属重叠问题，试点工作取得了阶段性成果，为全市面上工作的开展提供了可复制、可推广的经验。
四是宣传引导广泛深入。各级各部门通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传灌区工程确权登记工作的政策法规、重要意义和典型案例，营造了良好的舆论氛围。据统计，全市共发放宣传资料万余份，张贴宣传标语余条，举办政策宣讲会余场，参与群众达万余人次，群众对确权登记工作的知晓率和支持率分别达到*%和*%，为工作的顺利推进奠定了坚实的群众基础。
（二）存在的问题与挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市灌区工程确权登记工作还存在一些不容忽视的问题和挑战，主要表现在以下几个方面：
一是工作进展不平衡。从目前情况来看，部分区县和灌区工作推进迅速，已完成确权登记任务的*%以上，而个别区县和灌区由于重视不够、措施不力，工作进展缓慢，仅完成任务的*%，与全市平均进度相差*个百分点，拖了全市的后腿。例如，*县某灌区因工作人员配备不足、经费保障不到位，确权登记工作至今仍停留在权属调查阶段，严重影响了全市的整体进度。
二是权属争议处理难度大。由于灌区工程建设年代久远，部分工程存在历史遗留的权属争议、边界模糊等问题，加之涉及群众切身利益，处理起来难度较大。据统计，全市共排查出各类权属争议起，其中重大争议起，涉及土地面积亩，目前仅解决起，还有*起尚未得到妥善处理。这些争议如果不能及时解决，将严重影响确权登记工作的进度和质量。
三是工作保障有待加强。部分区县存在经费短缺、专业技术人员不足等问题。据调查，各区县用于确权登记工作的经费平均缺口达*%，具有测绘、法律等专业背景的技术人员每个区县平均不足*人，严重制约了工作的推进速度和质量。
四是部门协作仍需深化。虽然建立了多部门协同联动机制，但在实际工作中，个别部门之间还存在职责交叉、推诿扯皮等现象，信息共享不及时、不充分，影响了工作效率。例如，在数据整合方面，自然资源和规划部门的地籍数据与水利部门的工程数据未能实现实时共享，导致权属调查重复劳动，增加了工作成本。
三、聚焦重点任务，全力推动灌区工程确权登记工作提质增效
针对当前工作中存在的问题和挑战，各级各部门要进一步明确工作目标，聚焦重点任务，采取有力措施，确保灌区工程确权登记工作按时高质量完成。
（一）加快工作进度，确保按时完成任务
一是明确时间节点。按照国家和省有关要求，结合我市实际，全市灌区工程确权登记工作必须在年月底前全面完成，确保所有灌区工程都拿到确权证书。各区县、各灌区要对照这一时间节点，倒排工期，制定详细的工作计划，将任务分解到月、落实到人，确保各项工作有序推进。对进度滞后的单位，要建立台账，挂牌督办，限期整改，确保不拖全市后腿。
二是突出工作重点。要集中力量解决影响工作进度的关键问题，对于权属清晰、无争议的灌区工程，要加快权属调查、界限划定、登记发证等工作进度，力争月底前完成%以上的登记发证任务；对于存在权属争议的，要成立专项工作组，制定解决方案，明确解决时限，确 ……

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