【提纲】一、“三方面”服务,推动代表议案建议“提”有质量。一是请进来,开办课堂学习交流。二是沉下身,联系群众广纳众言。三是走出去,深入一线调查研究。二、“四层次”举措,推动代表议案建议“办”有成效。一是精准分解,及时“交题”。二是专题调度,组织“议题”。三是高位推动,现场“考题”。四是集中审议,做好“结题”。三、“四维度”机制,推动代表议案建议“评”有力度。一是纳入部门负责人述职评议的重要内容。二是开展先进承办单位的评选评优。三是作为部门年度综合考核的重要指标。四是加大工作做法成效的总结宣传。
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二、“四层次”举措,推动代表议案建议“办”有成效
代表议案建议办理效果直接取决于组织领导是否得力、工作落实是否到位。县人大常委会将代表议案建议办理工作贯穿全年始终,坚持“一季度一主题”,邀请人大代表全程参与,凝聚整体合力,推动代表议案建议办理高质有效。
一是精准分解,及时“交题”。每年初,县人民代表大会会议闭会后,县人大常委会代表工委、县政府办公室及时梳理代表议案建议,多轮调度确定方案,对所有建议进行立项分解,逐一明确责任领导和承办单位,涉及多个承办单位的建议,均明确主办单位和协办单位。县人大常委会、县政府联合召开代表议案建议集中交办会,相关单位负责人到会交接,会议下发《关于办理县人大代表议案建议的具体要求》、议案建议办理工作手册等,对办理工作的各个环节予以规范,明确办理程序、办结时限、答复格式等。同时通过“数字人大”系统将代表议案建议第一时间转交到各承办单位,要求在办理过程中邀请部分代表参与,并接受代表满意度评价。
二是专题调度,组织“议题”。年中,县人大召开代表议案建议办理工作专题推进会,常委会各工作机构、相关承办单位负责人和部分县代表参加,由县政府分管领导
汇报代表议案建议办理整体工作情况(包括上一年度正在办理或列入计划逐步解决的建议),各承办单位具体汇报代表议案建议办理进展,对办理过程中遇到的问题进行研商找对策,通过调度研商促进承办单位加大办理力度、加快办理速度。
三是高位推动,现场“考题”。三季度,根据前期议案建议办理进度,精心筛选一批事关经济社会发展和群众利益实际问题的建议,按照问计划、问进展、问成效,县委县人大领导领衔督办、县政府领导牵头领办、县人大常委会有关工作机构及代表积极促办、县政府相关职能部门具体承办的“三问四办”原则,集中时间、力量,组织人大代表通过现场视察、一线
调研等形式开展议案建议督办活动,通过重点督办提升整体办理工作的成效。
四是集中审议,做好“结题”。年末,县人大常委会代表工委、县政府办公室对代表议案建议办理情况进行回头看,就不满意的代表建议,做好衔接沟通、跟踪落实。县人大常委会专题听取县政府关于代表议案建议办理情况报告,县政府根据审议意见对报告进一步修改完善后,书面提交县人民代表大会,由各代表团组织人大代表、列席单位等进行讨论审议,让代表们充分了解议案建议办理的具体情况,做到代表议案建议办理工作善始善终。
三、“四维度”机制,推动代表议案建议“评”有力度
加强制度监督是增强承办单位责任意识、提高议案建议办理工作满意度的有效保障。县人大常委会建立“两评一考一
总结”议案建议办理评价机制,推动代表议案建议办理落地落实。
一是纳入部门负责人
述职评议的重要内容。县人大常委会多次召开专题会议,连续对县经发局、教育局等16个县政府工作部门负责人开展述职评议工作,并现场进行满意度测评,其中任职以来办理人大代表议案,建议、批评和意见情况是评议的一项重要内容。被评议人员在接到县人大常委会评议意见2个月内再次向县人大常委会书面报告整改情况,评议测评结果书面报送县委,作为干部考核评价的依据之一。
二是开展先进承办单位的评选评优。制定代表议案建议办理工作评选评优方案,按照“领导重视、制度健全,办理规范、沟通有效,成效明显、代表满意”的标准,通过县人大常委会代表工委和县政府办公室综合推荐、县人大常委会主任会议研究确定等环节,适时组织开展评选评优活动,先后评出先进承办单位10余个,并作出书面表彰决定,在县人民代表大会上进行公开表彰,切实激发承办 ……