在2024年全省开发区人大工作现场观摩推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
当前，开发区人大工作普遍面临制度供给不足、探索难以深入、成果不易巩固等共性问题。近年来，在上级人大的关心指导和市委的坚强领导下，**市及市（县）区人大常委会边探索实践、边巩固成果、边健全制度，推出制度10多项，有效破解开发区在坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主、人大履职行权、代表发挥作用等方面存在的制度“空白”，切实用制度保障人民当家作主。
_机制不断强化。2021年，**市委出台关于开发区高质量发展的政策文件，率先提出在国家级开发区所在地的人代会上依法设立开发区委员会，自此全市开发区人大监督有了专职机构。2022年，**市委常委会听取专题
汇报，并转发市人大常委会《关于进一步加快开发区人大工作高质量发展的意见》，形成全国首个在市级层面推动和规范开发区人大工作的指导性文件，意见首次明确开发区人大工作在党的领导下，属地人大常委会统筹抓总、人大开发区委员会牵头协调、相
主实践基地，推动开发区全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖。
人大监督更加有力。开发区是改革创新的高地，对当地经济社会事业发展意义重要，**市委人大工作会议和意见强调“加强对开发区的法律监督和工作监督”。市人大常委会贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神以及上级决策部署，自2021年以来，市人大常委会每年重点安排听取和审议涉及开发区经济社会发展的相关工作报告，提出审议意见，强化监督推动。连续听取和审议市政府关于**经开区经济社会发展情况的报告、全市开发区高质量发展情况的报告、梁溪科技城法定机构建设情况的报告、全市加快功能区建设情况的报告、开发区加快发展新质生产力代表议案办理情况的报告等开发区大事要事，通过
调研视察、听取部门汇报、工作评议、专题询问、提出工作建议等形式，持续推进开发区强化产业集聚、加快科技创新、优化营商环境、解决民生关切等，增强开发区发展竞争力和创新力，助力打造新质生产力发展重要阵地。围绕《**市科技创新促进条例》《**市优化营商环境条例》等法规在开发区的贯彻实施情况开展执法检查，结合“12345”热线、开发区代表联席会议，听取人大代表、企业和专家意见建议，向开发区管委会提出“优化企业监管检查方式”“为企业发展提供精准个性服务”等具体建议。强化开发区财经监督，下发《关于加强开发区
财政预决算审查监督的通知》，推动开发区预算报告和预算草案纳入市和市（县）区人大审查批准；督促开发区强化招商引资协议履约情况专项审计调查问题的整改工作，实施开发区“人大+审计”协同监督，完善开发区审计查出问题整改长效机制，研究出台联动监督8项措施。2023年，市人大常委会在连续多年重点监督的基础上，出台《关于进一步健全开发区国有资产管理情况向同级人大常委会报告制度的指导意见》，明确市和市（县）区人大常委会会议每年听取和审议政府关于国有资产管理情况的报告，要将开发区所属国有资产管理情况包含在内，各级人大开发区委员会会同常委会预算工委结合开发区工作特点，及时完善“专项调研+专题询问+专委建议+专门制度”监督模式，推动开发区强化国有资产管理和平台公司转型升级，增强开发区国资管理监督的针对性、实效性。
民意载体日益丰富。**市人大常委会持续扩大民意渠道，不断丰富拓展开发区基层立法联系点、代表“家站点”、民主实践基地、预算审查联系点等载体，通过常态化组织“132、找代表”、执法检查、专题评议、代表讲坛、线上议事等活动，保障代表知情明政、为民履职。结合开发区发展所需、企业所盼、民生所愿，邀请辖区内人大代表、人民群众参与营商环境建设、生态环境保护、民生实事项目实施、基层社会治理等方面的视察调研，督办代表建议，更好做到“民呼我应”。2021年起，在全市省级以上开发区建立人大代表联席会议制度，出台《关于建立开发区人大代表联席会议制度的实施意见（试行）》《开发区人大代表联席会议议事规则（试行）》，共计26条，就联席会议出席对象、主要职责、议事程序、成果转化、服务保障等具体内容予以规范，联席会议既有听取审议各项工作报告，也有票决民生实事项目，既有会上形成代表建议，也有会后向管委会交办《审议意见书》等。据统计，在全市开发区召开的最近一次联席会议上，共有1348名各级人大代表参会，提出代表建议449条，累计票决（票选）民生实事项目227项，推动解决了一批百姓急难愁盼问题。2024年，联席会议制度向古运河旅游度假区和梁溪科技城法定机构延伸。创新开发区人民民主实践基地。制定《关于在全市开发区人大工作中深入开展全过程人民民主实践基地建设的指导意见（试行）》《关于加快推进“开发区全过程人民民主 ……
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