“村社合一”改革状况的调研报告：支部引领谋新路，凝心聚力齐致富

支部引领谋新路，凝心聚力齐致富一xXXX“村社合一”改革状况的调研报告
XXX位于XX北部;距X政府所在地约为X公里,全X面积XX平方公里,森林覆盖率达X%从上,适合于畜牧养殖、中药材种植、经济林木栽培等项目的发展。下辖XX户XXX人，长期存在“山好水好风光好,人穷村穷产业穷”的矛盾局面。
近年来,为进一步盘活集体资产,抢抓发展机遇,整合各方资源，XX立足得天独厚的自然资源优势和特色民俗文化,在各级党委政府的坚强领导下,强力推进“村社合一”工作模式,强化产业发展导向,按照县委“七个XX"发展战略和大力推进生态旅游度假的发展构想,充分发挥股份经济合作社的组织引|领、合力发展等作用,紧紧围绕农业产业结构调整,大力发展以乡村旅游为主的第3三产业,探索打造”龙头企业村集体+恰作社农户”的特色产业运作新模式,走出了一条产业发展与全面脱贫同轨共进的新道路。
一、“村社合一”发展模式初探索
(一)坚持党建弓|领与股份合作相结合。XX党支部以“三变”改革为抓手,按照“支部引领<部帮扶、资源整合、能人带动、整体脱贫"的基本思路,秉持"抱团发展、利益共享、风险共担、合作共赢”的发展理念,于X

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大做强"XX土鸡”传统品牌。目前,林下生态土鸡养殖基地已累计上栏土鸡X万余羽、蛋鸡X万余羽实现销售收入126万元,为村集体经济积累XX万元,带动农户XX户412人增收,其中带动贫困户75户361人脱贫。四是发展好坝区农业。投入2万元对千亩荷塘内的莲藕观光农业进行补栽。实施坝区荷塘莲藕换代增值项目,并逐步实施莲藕种植、加工、营销等多个环节形成产业带动贫困群众脱贫增收。落实坝区的传统产业花菜移栽235亩。累计带动67户582人,户均年增收3200元以上。五是发展好项目扶贫。利用XXX帮扶资金10万元启动荷塘自行车道观光项目,购买观光旅游自行车35辆,2019年实现收入8万余元。争取到XX市财政局等专项资金10万元，已完成17亩草莓大棚的栽植,带动贫困户11户32人。县扶贫资金54万元投建坝区游乐园项目,目前基础设施已全面竣工,带动54户贫困户218人参与利益联结,年均分红3.24万元。
二、“村社合一”发展模式见成效
(一)整合了资源,让闲置资源活起来。村党支部通过组织群众会,整合本村山林、田、土、荒山、荒坡等资源,按照田6000元/亩、土4000元/林地400元/亩、集体山林200元/亩量化入股,实现统一生产经营,前X年按不低于流转价格优先分配,营利后按入股比例再次分红。
(二)集了资金,让各方资金用起来。充分整合财政扶贫资金X万、示范点创建红费X万、帮扶资金X万及政府基础设施建设项目小康路等相关经费,按比例量化给村集体、一般农户和贫困户,由村办养殖专业合作社示范带动最大限度形成合力，提高对接市场和抵抗风险能力。
(三)激发了群众,让整村农民富起来。通过发动,农民自愿将耕地、林地承包经营权,以及资金(实物)、技术等入股土合作社,实现经营权变股权、农民变股东。科学建立村集体、合作社、农户各方利益联结机制,激发群众参与积极性,实现增收致富目标。2020年乡村民宿和农家乐实现产值XX万元,合作社营收XX万元,并带动200余人就近务工增收。
(四)改善了民风,让农村环境美起来。村党支部坚持高标准要求，高起点定位,充分听取党员群众的意见,反复修改提炼,因地制宜制定"八要八不"村规民约,依托村民议事会,逐渐加强村民的自我约束意识;引领民风向着淳朴敦厚迈进,营造良好的农村民风环境和人居环境。
三、“村社合一”发展模式存在的问题
(一)合作产业规模较小,资本注入不够。“村社合一”发展模式下的XXX股份经济合作社产业规模较小,初始资本注入多为扶贫资金、帮扶资金等政策性资本,村集体与村民大多以土地、农田等农业资产投资入股,实际注入资金较少,导致合作社发展过程中缺乏流动资金运作,一定程度上制约了合作社产业的发展。
(二)管理队伍交叉任职名内生动力不足。合作社依托当地自然资源和特色民俗文化优势进行组建,因此一定程度上存在内部致富带头人缺乏、领军人物较少的现象,缺乏强大的发展内生动力。集体经济运营管理队伍多由村干部交叉任职,少数管理者对村务与合作社日常管理难以较好平衡协调,导致产业运营成效不佳。
(三)专业指导力度有限,人才力量欠缺。一是缺指导。由于当地农业技术和产业规划发展相关指导人员较少,在指导、扶持和服务合作社发展方面不够有力,XX股份经济合作社在发展过程中缺乏科学有力的产业技术指导和切合实际的发展规划指引,合作社远期发展思路不多定位不明、重视不够。二是缺人才。土XXX股份经济合作社缺乏自身专业技术人员,社员多为当地的种植户、养殖户,生产经营过程中大多依靠日积月累的实践经验,缺乏系统专业的理论知识和科学技能培训。
(四)产业模式亟需优化;营销渠道不畅。XXX股份经济合作社在乡村旅游产业宣传引|导方面还缺乏新思路、新方法,农业主导产业依旧停留在农产品的种植、养殖、供应与销售上,在标准化生产、深加工及末端经营方面几乎没有涉足,产品经营、销售渠道合作层次不高,导致市场竞争不具有明显优势,未能够完全充分发挥合作社的作用,农民群众得到的实惠没有达到相对最大化。
四、进一步推动“村社合一”发展模式的对策与建议
(一)突出党建弓|领,强化堡垒作用。充分发挥党建 ……

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