在2024年全市抓党建促乡村振兴主题乡镇党委书记培训班上的研讨发言

在2024年全市抓党建促乡村振兴主题乡镇党委书记培训班上的研讨发言
尊敬的各位领导，同志们：
乡镇是我国最基层的_组织，是我们党执政的基础层级，上连党心、下贴民心。乡镇政府是群众家门口的政府，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责，是国家_组织的“神经末梢”，其地位重要、作用关键。乡镇强则基层稳，基层稳则天下安。乡镇党委书记，是党在乡镇基层的执政骨干。一个乡镇有个好书记，发展就有希望、群众就有盼头、平安就有保证。
乡镇工作繁杂辛苦、“压力山大”。我感觉，主要存在“三对矛盾”：一是群众期望“高”与供给层次“低”的矛盾。群众对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，但乡镇在解决基础设施、人居环境、公共服务等方面的能力还不强。二是对应条线“多”与可用资源“少”的矛盾。“上面千条线，下面一根针。”上级的任务经过层层分解往往要落实到乡镇，但是乡镇整合配置资源的能力有限，统筹开展好各项工作常常会捉襟见肘，也就是“小马拉大车”问题。三是目标任务“硬”与工作手段“软”的矛盾。对乡镇来讲，发展、稳定、党建等每个方面都有“硬指标”，但乡镇工作有效手段少、推进难度大，有时候面临“行政手段无法用、经济手段没钱用、思想手段不管用”的尴尬局面。
作为乡镇党委书记，我想在主政实践中大家一定有着许多共鸣：最急切的是发展，在一个乡镇任职就那么几年，唯恐在自己任上慢人一拍、耽误了发展，愧对组织、愧对群众。最焦虑的是稳定，既要办好“鸡毛蒜皮”的小事，更要防止“惊天动地”的大事，群众过节、我们过关，总害怕半夜电话响，如临深渊、如履薄冰、如坐针毡。最担心的是问责，大事错不得、小事丢不得、难事推不得、急事等不得，面对压力和风险，总念着不能稀里糊涂就犯了错、栽个跟头。最亏欠的是家庭，工作常态“5+2”“白加黑”，有时跨乡镇任职离家又远，对老人、家属和子女关心少、陪伴少。
正因为乡镇工作不容易，

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留学归国人员、5000多名各类产业人才，完成了从江边荒滩到科创园区的蝶变。乡镇党委书记只有把贯彻新发展理念落实到干事创业的全过程、各方面，正视历史积累的矛盾和问题，看清自身发展的差距和不足，摆脱思维上的惯性和束缚，才能把高质量发展步伐走稳、走实、走在前列。
三是在学习中抢抓政策机遇。_总书记明确指出，“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养”。作为基层干部，学习上位政策的过程，就是贯彻落实的过程，也是发现政策机遇的过程。我在担任乡镇党委书记时，就养成了研究上级文件的习惯，看一看有没有惠及地方的直接优惠、有没有跳一跳够得着的可及条件、有没有通过转化也能为我所用的间接条款，想方设法把有“窗口期”的政策红利转化为难能可贵的发展机遇。2013年，国家出台“新三板”“扩容”政策时，我在**镇担任党委书记，我感到这是促进企业做大做强的重大机遇，第一时间组织人员逐条逐句研究政策文件，对接上级部门争取支持，同时邀请专家开展辅导，在此基础上，“一企一策”制定企业“新三板”上市方案，从财务、法律、政策等方面开出工作清单，帮助企业消除对上市投入成本、成功率等方面的顾虑，调动了一批企业的上市积极性。短短一年半时间，全镇新三板挂牌企业达到8家、占吴江一半以上。作为乡镇党委书记，一定要充分认识到把握政策是领导干部的基本功，通过学习不断提高执行政策的能力水平，真正把政策吃深吃透、用足用活，使落实政策转化为发展机遇。
四是在学习中优化知识结构。_总书记告诫我们，“到了知识经济时代……不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，那就难以增强本领，也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来”。在新一轮科技革命和产业变革深入发展的大背景下，处在经济社会发展“前沿阵地”的乡镇党委书记，唯有主动加强学习，才能跟上时代步伐、适应岗位需要。比如，发展产业就要研究产业，掌握该产业的相关知识，否则，在项目招引时与企业家就说不上话、难以共鸣。我在**镇工作时，经常学习研究产业发展最新动态，结合**镇的产业基础和发展形势，感到生物医药产业是名副其实“永不落幕的朝阳产业”，而通常认为是“夕阳产业”的传统机械加工制造产业通过转型升级也能大有可为，我明确提出创新发展生物医药产业，转型发展精深加工制造产业，推动了扬子江海岸药业、中联化学、欧普照明、法兰泰克等一批重大项目落地，2011年新开工建设工业项目超过100个，带动全镇2012年地区生产总值、工业开票销售收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、现代服务业投入分别同比增长25％、20％、23％、55％和48％，形成了强劲的发展势头。今年3月5日，_总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，提出“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，要求江苏“成为发展新质生产力的重要阵地”，并勉励南通“用好长三角一体化发展国家战略”。回到南通后，我第一时间召开常委会会议，专题学习总书记重要讲话精神，要求各县（市、区）、各乡镇都要深化对新质生产力的学习研究，着眼长三角一体化大背景，立足自身资源禀赋和发展基础，找准着力点和突破口，提升对相关产业项目识别、比选、抉择的鉴别力和精准度，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。对乡镇干部而言，学习不仅仅是个人的事，也是关乎一个地方事业发展的事。学习不仅要向书本学，也要向实践学，要向企业家学，也要向干部群众学，善于学习借鉴各地的成功经验和有益做法，要把他人的经验做法变成自己的工作本领，通过吸取别人的教训来提升能力。
二、要凭发展说话：求真务实，敢闯敢干
发展是乡镇党委书记的第一要务，也是人民群众的最大期盼。办好乡镇的事情，解决基层的矛盾，都要以发展为基础。乡镇工作既要“十个指头弹钢琴”，更要“一个指头敲重音”，牢牢抓住发展这个“牛鼻子”，努力在激烈的区域竞争中追赶超越、走在前列。在当前资源紧缺的约束条件下，乡镇党委书记作为经济发展一线的指挥者、组织者、执行者，如何增强抓经济的科学性、预见性、主动性，努力创造过硬的经济发展业绩，是对我们的重大考验。
一是善谋长远。_总书记说过，“任何一项事业，都需要远近兼顾、深谋远虑”，强调要“把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来”。乡镇党委书记更接近企业和群众，对发展的微观动态感受相对较深，要善于跳出乡镇看乡镇、谋发展。比如，科学编制实施规划。好的规划对乡镇发展具有很强的指导性和引领性。在多个乡镇党委书记任上，我都坚持规划先行，围绕镇域发展、历史文化街区保护、乡村振兴等工作，推动形成科学务实的规划体系。2009年初，我刚到平望镇工作时，在深入调研中发现，原有规划已不适应发展需求，就邀请上海同济城市规划院研究编制新的总体规划，足足花了三个多月时间，广泛征求老同志、老党员、老百姓的意见和建议，多次召开座谈会、研讨会雕琢规划细节，最终形成了符合乡镇发展实际、具有前瞻性的高水平规划成果。以规划为引领，我们有序推进镇区基础设施建设、人居环境改善等工作，在较短时间内就实现了镇域面貌焕然一新。到现在，平望镇的发展基本延续着当时总体规划明确的发展定位、空间格局等要求，可见科学规划对乡镇发展的重要作用。比如，善于抓住战略机遇。党的十八大以来，国家实施了一系列区域重大战略，也给地方发展带来了宝贵机遇。2018年，_总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的长三角一体化发展上升为国家战略。2019年12月到2021年8月，我在昆山任市委书记，国家推进建设的长三角生态绿色一体化发展示范区就处在昆山旁边，我从更好地服务国家战略和促进区域融合发展的角度出发，推动昆山南部毗邻示范区的锦溪、淀山湖、周庄三个镇一体化发展，积极策应示范区建设，2023年2月国家发改委出台的示范区总体规划明确将三镇纳入示范区的协调区范围，在国家战略的加持下，锦溪、淀山湖、周庄三个镇全面开启了传统水乡转型发展、融入长三角一体化的新篇章。乡镇只有善于抓住千载难逢的机遇，才能在借势发力、借梯登高中实现大发展、新跨越。
二是狠抓关键。_总书记多次强调，“抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法”。经济发展是一个复杂庞大的系统，在一线抓经济工作，重点就是攻项目、强产业、优服务。大家常说，项目为王。项目是地方经济发展的源头活水，有时招引一两个重大项目就会为乡镇发展带来翻天覆地的变化。无论在乡镇党委书记任上，还是在市、县党委书记岗位上，我始终把招商引资作为经济工作的主抓手，自觉当好“一号招商员”，在项目攻坚突破中冲在前、干在先。在平望镇工作 ……

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