预防群众溺水情况调研报告

预防群众溺水情况调研报告
水是生命之源，也是生命的杀手。近年来，由于部分群众安全意识薄弱，预防工作存在薄弱环节，导致接二连三的群众溺水悲剧频频上演。为了有效预防溺水事件的发生，增强辖区群众的安全防范意识，提高群众自护自救能力，减少安全事故的发生，切实保障群众生命财产健康安全，必须深入分析问题根源，找准对策措施，全方位开展防溺水工作，坚决拧紧防溺水“安全阀”。
一、预防群众溺水工作背景
（一）工作依据。《中心城区“两江四岸”核心区综合整治提升工作方案》明确提出了“一年有明显变化、三年见成效、五年大提升”的总体思路，要求全面开展“专项整治、全面提升、优化赋能”三个阶段的综合治理，打造高技术人才的高品质生态居住区，实现核心区国际化山水都市风貌，成为城市公共空间新地标。防溺水工作事关家庭幸福、事关_，与群众的生活品质息息相关，开展防溺水工作是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”理念的实际行动。
（二）工作背景。近年来，随着经济社会的不断深入发展，人民群众品质生活的逐渐提高，亲水休闲玩耍、戏水游泳等人群越来越多，沿江水域安全风险随之增加，导致溺水、溺亡风险事件时

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时上岸，殊不知正是这样的侥幸心理却可能让自己陷入非常危险的境地。
（四）游泳溺水。近年来，随着健康理念、健身运动的普及，爱好游泳的人群越来越多，前去江边游泳的群众，有些是会游泳的人，有些是初学游泳的人，初学游泳的人由于技术掌握得不好，在水中一旦发生问题就容易手忙脚乱，导致呛水而造成溺水。而会游泳的人，也会因为对水中的情况不熟悉，即使会游泳，也可能发生溺水事故，因为水中可能有暗桩、礁石、急流、旋涡、水草以及障碍物等，都可能对游泳者造成伤害，一旦遇到危险的情况，由于情绪紧张也容易难以自救造成溺水。
三、当前预防群众溺水工作存在的问题
（一）传统预防溺水手段落后。X江自然水域大多数是无人看管的地段，存在安全警示牌不全、专业巡逻看管缺失等现象，使得群众能够轻易进入水域中，并且社会监管对危险水域的排查、清除、警示、隔离及监控不及时，专业监护措施未能系统建立，由于水域开放、水岸线长、活动面积大，导致人员行为难以_。同时，目前的防溺水宣传工作主要依靠标语、横幅等传统手段进行，而且宣传受众多以中小学生为主，社会面防溺水宣传存在一定的薄弱环节。
（二）溺水_呈现出多元化。从目前发生的溺水事故来看，主要涉及两个方面的_。一是体弱多病的老年人_。许多老年人傍晚喜欢坐在水边乘凉、聊天，还有部分老年人喜欢在河边垂钓，此类人群万一突发疾病或意识模糊极易导致意外溺水死亡。二是青少年儿童_。青少年因安全意识差、思想不成熟，尤其是暑假期间天气炎热，加之汛期降雨强度加大，很容易出现单独或结伴前往江边游泳、戏水导致溺水事故的发生，目前来看发生溺水死亡事故的_以中小学生居多，特别是留守儿童发生溺水事故的情况比较突出。
（三）社会专业引导力量缺失。目前防溺水宣传大都停留在学校开展的宣传教育上，社会、部门、街道、家庭对防溺水工作的职责不明确，考核机制、追责问责制度不健全，监护措施及联防联控机制未能系统建立。自然水域的安全警示不全、值守人员不足、巡查力度有限，大都处于无人看管状态，对危险水域的排查、清除、警示、隔离及监控不及时，使得群众能够轻易进入水域中，加剧溺水事故发生的风险。
（四）数字化监管预防还欠缺。防溺水工作面宽量大，仅靠“人防”无法实现24小时监管，由于全区水域众多，单靠人力实现全天候、无缝隙监管的难度较大，必须在加强人员巡查、提升宣传教育等“人防”基础上，运用数字化技术实现“技防”。但是目前河流岸线等危险水域溺水易发地的监控警示设备不足，对学生及其他群众溺水预警不及时，发生事故无法第一时间采取救助措施，导致许多溺亡悲剧发生。
（五）相关部门联控机制不优。预防群众溺水涉及多个部门综合_，要求水务、公安、教育、城管等相关职能部门及社会各界加强联防联控，综合施策，方能释放最大效能。目前来看，个别地方还存在着监管不到位、履责不规范、预案不管用的情况，防溺水安全管理_机制不完善，安全责任压得不实，宣传氛围不浓、群防群治合力不够、_监管不到位等问题比较突出，河道等危险水域没有设置警示标志和防溺水标语，重点水域巡查监管责任落实不严，对群众戏水、野泳等危险行为劝阻不及时。防溺水联防联控机制和责任落实制度不健全，政府、学校、家庭、街道配合不紧密、责任不明确，一旦发生安全事故追责问责难度较大。
（六）专业救援救助力量不够。当发生溺水事件时，附近群众难以提供有效的救援帮助，因为普通群众缺乏救援经验，有些贸然下水救援反被拖入水中的惨剧时有发生，必须依靠专业救援力量进行抢救。但是目前我区并未配备专业的救援队伍，也没有配备专业的救援设施，救援皮划艇、救生圈、救生衣等没有专业的队伍进行管理。由于专业设备、人员等力量的缺失，在发生群众溺水事件的时候，没有专业力量进行及时救援，更容易造成溺水死亡的情况发生。
四、预防群众溺水的对策措施
（一）构建防溺水救援体系。认真贯彻落实_总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的要求，成立相应工作小组并制定防范方案，压实政府属地责任、部门监管责任、学校主体责任、家庭监护责任，推 ……

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