持续深化整治形式主义为基层减负

持续深化整治形式主义为基层减负
同志们：
形式主义是党和国家事业发展的大敌，令基层不堪重负。2024年3月18日，习近平总书记在湖南考察时强调，“要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负”。长期以来，基层治理中的形式主义，若隐若现、此消彼长，某些地区甚至沉渣泛起、不减反增。此类现象，不仅会严重影响党员干部形象、持续加重基层负担，还会带来资源耗费、政策空转恶果，加深基层治理现代化梗阻，进一步影响国家治理现代化进程。基层治理中形式主义反复滋生、蔓延，是复杂的主客观因素相互影响、相互作用的结果。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。
一、提高认识，准确把握基层治理中的形式主义类型
人民美好生活需要的实现，与基层治理效率、效果和效能密切相关。基层治理中的形式主义，非但不能增进人民幸福，反而徒增基层干部负担，严重折损基层治理成效。当前基层治理中的形式主义，主要表现为以

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，基层陷入“无事找事”怪圈。曲解“群众无小事”，将群众当成“巨婴”，把干部作为“保姆”，为人民群众包办项目建设、环境卫生各类大小事情，不仅远离群众路线核心，还加重基层负担，折损政府财政支出，浪费人力、物力、财力等公共资源。
二、统一思想，充分认清基层治理中的形式主义重大危害
基层治理中的形式主义，同党的性质宗旨和优良作风格格不入。其危害，在于装腔作势、有名无实，更在于它的“异化”，让基层工作变味走样。
（一）加重基层负担。形式主义易使基层干部陷入无法自拔的困境。“文山会海”“数字留痕”“事务应付”等基层治理中的形式主义，让基层干部苦不堪言，严重内耗基层干部精力。随着社会治理重心的下移，基层干部压力逐步加大。面对形式主义的发生，许多基层干部纷纷表示无奈。对上级安排的硬性指标层层加码，基层干部虽怨声载道，却也只能努力适应环境，完成指标任务。长此以往，往往使基层干部陷入“以形式主义应对形式主义”困境，进而滋生出新的形式主义。
（二）损毁干部形象。形式主义加大基层干部脱离群众的风险。基层治理中的形式主义，使人民群众对基层干部的能力与诚信产生怀疑，严重影响基层干部的形象与公信力。一些干部在基层工作中喜欢喊“宣传口号”，重“项目包装”。所展示的，并非群众所想；所行动的，也不是民心工程。基层治理中形式主义引发不良连锁反应，不仅伤害了人民群众情感，造成党群关系、干群关系紧张，还使党失去权威，难以凝聚和动员群众。久而久之，则助长基层干部养成浮躁、虚荣、投机等不良风气，恶化政治生态、社会生态，既寒了群众心，也坏了干部形象。
（三）浪费公共资源。形式主义过分消耗基层治理中的公共资源。基层治理中的形式主义，长期透支公共资源。具体化、指标化、刚性化等要求，时刻捆绑着基层干部。上级下达的任何一件事，基层有条件要做，无条件也要创造条件做。一旦被发现迟延停滞的问题，则需快速整改，以对上级先有个“交代”。此类做法，未充分考虑上级要求与基层实际匹配度，产生人力、物力的多余消耗。当部门涉及交叉施政事务时，基层往往变成“角力场”，为了自己的“一亩三分地”“各唱各的调”“各吹各的号”，造成行政和财政资源的巨大浪费。
（四）影响治理效能。形式主义严重虚化基层治理现代化目标。基层治理中的形式主义，违背马克思主义关于形式与内容辩证的法则，背离党实事求是的思想路线。在基层治理中片面追求工作形式与表象，而忽视工作内容与实质，只会腐蚀基层干部的政治意识、责任意识，导致其用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。若任基层治理中的形式主义发展，则会使党的大政方针悬浮，基层治理体系和治理能力现代化的目标落空。
三、靶向施策，不断汇聚纠治基层治理中的形式主义的工作合力
基层治理中的形式主义困扰广大基层干部已久，其滋生、蔓延具有反复性、顽固性。建议紧紧围绕基层工作中心任务深入群众，问需于民、问计于民，真抓实干，务求基层治理实效。
（一）开展基层形式主义专项整治。形式主义具有顽固性、反复性、变异性等特征，稍喘气就会反弹、稍歇脚就会抬头。整治基层治理中的形式主义，须常抓不懈、久久为功，以“咬定青山不放松”的毅力和“不破楼兰终不还”的精神，持续向基层治理中的形式主义“亮剑”。应长期开展基层形式主义专项整治，将各类“已存在”或“正抬头”的基层形式主义列入负面清单，对逾越红线、玩弄基层形式主义的干部，严惩不贷。不定期、不定时、不定人盯紧基层形式主义老问题与新表现，扭住不放、露头就打。以钢的规 ……

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