严肃_内政治生活 净化_内政治生态

严肃_内政治生活净化_内政治生态
同志们：
营造风清气正的_内政治生态，是新时代_的建设新的伟大工程的重要内容。_总书记强调，“形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护_中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治_向纵深发展的迫切需要，是锻造优良_风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障”，要“更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管_治_建设_”。经过不懈努力，_内政治生态建设取得显著成效，但如何始终保持风清气正的_内政治生态，使_永远不变质、不变色、不变味，是亟须破解的大_独有难题之一。
一、在理念上坚持思想建_与制度治_的辩证统一
_总书记指出，“推进全面从严治_，既要解决思想问题，也要解决制度问题，二者一柔一刚、刚柔相济，同向发力、同时发力，能产生一加一大于二的功效”。营造风清气正的_内政治生态既需要理想信念的引领，也需要_规_纪的制度保障，二者相辅而行、协同发力，统一于_内政治生态建设的全过程全领域。
（一）思想建_是制度治_的前提和基础。一方面，思想建_决定制度治_的性质与方向。_的二十大报告指出：“用_的创新理论武装全_是_的思想建设的根本任务。”创新理论的优势，在于能够为_的建章立制工作提供最新的理论依据，赋予_的各项制度以新的时代内涵，对出现的新情况、新问题作出新的理论分析和理论解答，确保_的制度执行始终沿着正确的道路行稳致远。因此，坚持用马克思主义及其中国化理论成果武装全_，制度治_工作便能始终沿着正确的方向前进。另一方面，思想建_的推进成效影响制度治_的落实与执行。_的十八大以来，_内存在“轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规

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生态的题中应有之义。因此，思想建_与制度治_的紧密结合从形式到内容都必须坚持以严字当头、从实处着力，既要坚持思想教育与落实制度规定相结合来执行，“抓住主要矛盾，不搞空对空”，也要把制度执行作为制度治_的一个关键环节来推进；既要坚持对象上全覆盖，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，也要坚持责任全链条，明确各级_委（_组）主体责任和纪委监督责任，坚决维护制度的严肃性和权威性。第三，着眼共同任务。_的二十大报告明确指出，“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，是当前和今后时期_的中心任务。治国必先治_，要紧紧围绕_的中心任务展开战略部署，深刻认识从思想上正本清源、固本培元，离不开科学理论的引领，离不开马克思主义的理论武装。坚持用_的创新理论武装全_，有助于引导全_“筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵”；深刻认识到“治_务必从严，从严必依法度”，加快“构建以_章为根本、若干配套_内法规为支撑的_内法规制度体系”，使_内制度法规与管_治_需要相适应、与_的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。确保_始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。思想建_的成效是确保制度治_不偏离方向的重要保障，只有提升_员的精神境界才能确保制度真正执行。加强制度治_、依规治_旨在使思想建_、以德治_的软约束扎紧为硬纽带，以科学有效的纠错机制及时发现问题纠正偏差，确保_的宗旨、方针有效贯彻执行。
二、在原则上坚持破“潜规则”与立“明规矩”的辩证统一
“破”与“立”，是常用以表述事物发展状态的一组概念。_在《新民主主义论》中指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它们之间的斗争是生死斗争。”说明在“破”与“立”中前进是事物发展的基本规律，二者之间蕴含辩证统一的内在逻辑。2015年1月，_总书记在_的十八届中央纪委五次全会上指出，要深入推进_风廉政建设和反腐败斗争，做好“破”和“立”这两篇文章。2024年1月，他在_的二十届中央纪委三次全会上明确强调，要持之以恒净化政治生态，坚持激浊和扬清并举，破“潜规则”，立“明规矩”。
（一）破“潜规则”是净化_内政治生态的题中之义。所谓“破”，即保持高压态势，坚决铲除滋生_内腐败、污染政治生态的“潜规则”。相对于成文的典章制度，潜规则是一种非成文约束，其游离于_内制度法规之外却实际发挥作用，部分_员往往对其“赋魅”并奉为官场生存之道。潜规则是人们私下认可的行为约束，这种在实际上得到遵从的规矩，背离了正义观念或正式制度的规定，侵犯了主流意识形态或正式制度所维护的利益，因此不得不以隐蔽的形式存在。例如，在思想政治上，一些人信奉“马列主义对人，_主义对己”；在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降职使用，又跑又送、提拔重用”。尽管已制定和出台诸多制度法规，但这些“潜规则”仍有市场。究其原因有以下三方面因素：一是资本与权力的相互勾连。当资本逻辑渗入政治生活领域与政治权力结合，市场经济便有可能在本质上蜕变成一种“官场经济”，对_内生活带来不可低估的影响。二是面对新形势、新情况时制度短板引发的制度漏洞。当前“牛栏关猫”、制度“稻草人”等问题仍然存在，造成_内制度体系不够严密和_内制度执行乏力。三是陈规陋俗和不良文化的消极因素影响。中国式人情文化作用于政治领域容易变质变异。尤其当_内领导干部把小圈子、血缘宗族等裙带关系的情感利益置于集体利益之上，必然会损害_的肌体健康。
（二）立“明规矩”是全_统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。所谓“立”，即严明_的纪律和规矩，坚守清正廉洁底线。_的纪律与规矩总体分为两类：一种是成文的纪律，如_章_纪等_的规章制度；另外一种则是_在长期管_治_实践中“经过实践检验，约定俗成、行之有效”，需要全_长期坚持并自觉遵循的优良传统与工作惯例。_的十八大以来，中共中央从制定和落实中央“八项规定”开局破题，出台《中央_内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，连续修订《中国共产_纪律处分条例》等，为新时代严明_的纪律和规矩确立顶层设计。围绕如何严明_的纪律和规矩，中共中央提出一些新论述和新论断，强调“_章是_的总章程，也是_的纪律、规矩的总源头”，深刻揭示了新时代严明_的纪律和规矩的根本依据；强调“‘两个维护’是_的最高政治原则和根本政治规矩”，深刻揭示了新时代严明_的纪律和规矩的核心要义；强调“强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严”，深刻揭示了新时代严明_的纪律和规矩的重点任务等。上述这些新要求、新论断，增强了_员的制度意识、规矩意识与法治意识，标志着_对纪律建设的认识进一步深化，是新时代_内政治生态建设的根本遵循和行动指南。
（三）坚持破立并举，以严的基调强化正风肃纪。首先，加强思想教育，筑牢规矩意识。一要坚持不懈抓好理论武装，持续做好_总书记关于净化_内政治生态重要论述的深化、转化工作，推动_员干部坚定理想信念，坚定对_忠诚、为民服务的立场。二要持之以恒加强_性教育。进一步推动理想信念教育常态化制度化，以法规制度的形式约束与规范_员行为，严格按照《关于新形势下_内政治生活的若干准则》等规定，坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强_性和增本领相结合，在自我革命的不断锤炼中永葆中国共产_人的政治本色。其次，健全法规体系，扎紧制度笼子。一要坚持宏观思考、总体规划。坚持以_章为根本遵循，以“立得住、行得通、管得了”为目标指引，“使_的领导和_的建设各方面法规制度相协调，下位法规制度同上位法规制度相衔接，实体性、程序性和保障性法规制度相配套”，形成整体效应。二要做到系统完备、相互贯通。潜规则被个别_员及领导干部奉为圭臬，在于其低风险和高回报的特点。因此，要聚焦权力运行的各环节，做到“前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成”，织密扎牢反腐倡廉法规制度的笼子。三要做到务 ……

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