【提纲】一、深刻认识坚持党的自我革命的重要意义。(一)为我们党在新时代应对“四大考验”、避免“四种危险”、克服“七个有之”,解决大党独有难题提供了一条有效途径。(二)通过党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,为党长期治国理政营造风清气正的政治生态。(三)为国际共运的发展提供可资借鉴的经验。二、坚持党的自我革命必须强化人民监督。(一)人民监督是党的自我革命的动力和内在要求。(二)党的自我革命能够增强人民监督的效能。三、坚持党的自我革命必须强化权力制约。(一)权力制约与党的自我革命、人民监督共同构成新时代执政党反腐防腐、跳出治乱兴衰历史周期率的全面从严治党机制。(三)党的自我革命是党内权力制约机制运转和发生作用的基本途径。四、坚持党的自我革命必须强化科技反腐、智慧反腐。(一)新时期党的自我革命必然要求科技反腐、智慧反腐。(二)科技反腐、智慧反腐是新时期党的自我革命的重要手段。一是从“跑断腿”到“一键查”。二是从“没头绪”到“路径明”。三是从“事后查”到“公开晒”。五、坚持党的自我革命必须强化依法治国、依规治党。(一)党的自我革命必须依规依法进行。(二)依法治国是党的自我革命的重要目标。(三)党的自我革命与依规治党是新时代管党治党不可分割的统一整体。(四)坚持依法治国、依规治党必然有效推进党的自我革命目标的实现。
民的切实监督,党的自我革命才不会松懈。所以,人民监督是党的自我革命的重要动力源,要通过各种方式和途径调动人民监督的积极性,如加强党务公开、完善领导干部财产和个人有关事项申报、核查与公开制度,完善人民群众对腐败现象的批评、举报和媒体对腐败现象的公开曝光制度等。党的自我革命的重要目标是维护和保障人民利益,包括保障人民监督权的行使和取得实效。为此,需要建立和完善相应的机制。例如,各级党委在制定重大决策和决定领导干部选拔任用的过程中,保障人民群众有一定的知情权和意见表达权(必要时还可进行相应的民意测试)。党委根据民意反馈,反思自己的决策、决定,修改甚至否定拟作出的不适当的决策、决定。这样做既是党的自我革命与人民监督相结合的要求,也是党的自我革命的内在要求。如果党的自我革命不反映人民的利益和要求,不听取、采纳人民监督所提出的正确的批评、建议,关起门来“自我革命”,就会背离党的自我革命的初衷,偏离党的自我革命的目标和方向。
(二)党的自我革命能够增强人民监督的效能。我国宪法规定,党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。人民监督要取得实效,必须依靠党的领导。人民群众通过监督发现党的组织、机构和领导干部的腐败和“四风”问题,应依法依规向纪检监察机关反映,由纪检监察机关依法依规处理,构成犯罪的,则由监察机关移送司法机关依法追究法律责任。可见,人民监督要取得实际效果,必须依靠党的自我革命,并通过党的自我革命机制予以保障和实现。
三、坚持党的自我革命必须强化权力制约
(一)权力制约与党的自我革命、人民监督共同构成新时代执政党反腐防腐、跳出治乱兴衰历史周期率的全面从严治党机制。全面从严治党既要求党进行自我革命和人民监督,也要求对权力进行制约。在某种意义上可以认为,人民监督和权力制约均是党的自我革命的内容,但三者均有相对独立的内涵和外延:人民监督是权利制约权力;权力制约是权力制约权力;自我革命是自己制约自己。此三者相互依存、相互助力,共同构成统一的全面从严治党机制。
(二)权力制约是不断推进党的自我革命的保障,是各级党组织和党的领导干部特别是“一把手”永保勤政廉政、永不松懈的自律与他律相结合的机制。权力制约包括对各级党组织和党的领导干部尤其是“一把手”行使权力的制约。全面从严治党之所以要特别强调对党的各级领导干部尤其是“一把手”行使权力的制约,是因为他们不可避免地会受到外部世界的各种诱惑,特别是权力本身对权力执掌者的腐蚀。英国历史学家阿克顿有句名言:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。”因此,对于各级党组织和领导干部行使权力,不仅要有内部监督,而且必须要有外部制约;外部制约不仅要有权利制约,而且必须要有权力制约。只有建立健全完善的权力制约机制,才能保障各级党组织和领导干部不被权力腐蚀,避免腐败。
(三)党的自我革命是党内权力制约机制运转和发生作用的基本途径。我们党的党内权力制约机制不同于_国家政党之间的权力相互制约,其权力制约作用必须通过党的自我革命实现。无论是何种监督制约机制中发现的问题,都必须提交纪检监察机关遵循党纪国法渠道处理和解决。
四、坚持党的自我革命必须强化科技反腐、智慧反腐
在互联网、大数据、人工智能等信息化数字化技术日益发展的今天,党的自我革命必须与时俱进,广泛运用现代信息技术推进自我革命,坚持科技反腐、智慧反腐。党的自我革命与科技反腐、智慧反腐的关系具体表现在下述两个方面。
(一)新时期党的自我革命必然要求科技反腐、智慧反腐。党的十八大以来,由于党中央一直坚持反腐败高压态势,腐败分子的腐败手法和腐败形态均发生变异,出现了各种新型腐败和隐性腐败。如“借鸡生蛋”型腐败、“影子公司”型腐败、“影子股东”型腐败、“代理人”型腐败、“隐晦站台”型腐败、“逃逸式辞职”型腐败、“政商旋转门”型腐败、虚假交易型腐败、委托理财型腐败、期权型腐败、收受虚拟货币型腐败等。这些腐败的主体往往隐身化、行权方式间接化、腐败手法市场化、利益实现曲线化、贿赂标的动态化、主观意图模糊化、危害潜伏期长期化。党的自我革命要应对这些新型腐败和隐性腐败,不运用现代信息化数字化技术难以取得实际成效。
(二)科技反腐、智慧反腐是新时期党的自我革命的重要手段。党的十八大以来,许多地方的纪委监委运用现代信息化数字化技术反腐,取得了很好的效果,说明科技反腐、智慧反腐是新时期党的自我革命的重要手段。例如,辽宁省纪委监委在
总结运用互联网、大数据、人工智能反腐的经验时,认为科技反腐、智慧反腐可让贪腐行为无处遁形,现代信息技术手段使其反腐范式发生了三个方面的重大转变。
一是从“跑断腿”到“一键查”。鞍山市纪委监委两名办案人员仅用一周时间,就从7万多条数据中排查出贪腐嫌疑人购房违纪所得的证据,而采用过去的巡查手段至少需要一个月时间。
二是从“没头绪”到“路径明”。过去是抱着案卷四处取证,现在是对着模板一键搜索,一步到位。
三是从“事后查”到“公开晒”。建立阳光监督治理平台,通过“指尖”将“廉情”一键直达。以公开防腐败,促公正。
五、坚持党的自我革命必须强化依法治国、依规治党
(一)党的自我革命必须依规依法进行。党的自我革命必须依规依法进行。改革开放以来,国家立法机关和党内立法机构制定了多项调整和规范涉及党的自我革命的法律和党内法规。目前涉及规范党的自我革命的法律主要有:《中华人民共和国监察法》《中华 ……