【提纲】一、肯定成绩，进一步坚定推动开发区（工业园区）高质量发展的信心。（一）齐抓共促，发展规模不断壮大。（二）壮大优势，产业发展特色明显。（三）强化保障，招商引资取得实效。（四）优化结构，发展水平提档升级。（五）创新驱动，产学研合作逐步深入。三、正视问题，切实增强推动开发区（工业园区）高质量发展的紧迫感。（一）经济总量偏小，实力普遍较弱。（二）产业层次偏低，集群化发展不足。一是发展质量不高、增速不快。（三）_机制不畅，管理服务能力不强。二是简政放权力度不够，人财物相匹配、责权利相统一的_机制还没有形成。（四）科技创新不足，缺乏产业发展活力。四是科技创新平台及服务体系不健全，企业创新主体能力普遍较弱。（五）要素配置结构有待优化，投融资较为困难。四、靶向施策，不断汇聚推动开发区（工业园区）高质量发展的工作合力。（一）突出规划引领，打造专业园区。（二）突出招商引资，优化营商环境。（三）突出项目带动，培育优势产业集群。（四）突出扩能提质，优化管理_机制。（五）突出要素保障，推动科技赋能。
在2024年全省开发区（工业园区）高质量发展大会上的讲话
同志们：
今天我们专题召开全省开发区（工业园区）高质量发展大会，目的是为进一步深入学习贯彻_经济思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，强化主责意识、坚持久久为功，进一步做强做优开发区（园区）主阵地，持续推进先进制造业高端化、绿色化、数字化、融合化、集群化，加快打造世界一流现代化产业体系，以“人一之，我十之”的努力书写推进新型工业化、发展新质生产力的**篇章。下面，我讲几点要求。
一、肯定成绩，进一步坚定推动开发区（工业园区）高质量发展的信心
园区是产业发展的重要载体和依托，是推动地方经济高质量发展的主阵地、主战场。近年来，全省各级开发区（工业园区）深入贯彻省委省政府构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做好“五量”文章的决策部署，加快推动产业转型升级、科技创新赋能、绿色低碳转型、产城融合发展，开发区建设取得新成效。截至目前，全省共有开发区69个，其中国家级7个、省级47个、其他15个。2023年，53个省级及以上开发区（不含**新区综合保税区）完成地区生产总值2461.7亿元，同比增长5.8
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持续优化。深入实施“引大引强引头部”行动，积极承接产业转移，认真做好短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链的文章，不断增强产业发展的接续性和竞争力。2023年，省级开发区（工业园区）累计承接东中部产业转移项目244个，总投资达1356.59亿元；新引进亿元以上项目241个，内资实际到位金额637.11亿元。
（四）优化结构，发展水平提档升级。扎实开展产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，出台《关于推进全省开发区高质量发展的实施方案（2022年-2025年）》等系列文件，制定《省级开发区升级认定管理规范》，在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，推动政策、资金、人才向开发区倾斜，产业、项目、要素向开发区集中。2023年，新认定**工业集中区等7个省级开发区，新认定**高新技术产业开发区等12个代表性园区，省级开发区达到47个。**经济技术开发区以“三化”改造为依托，优化传统产业结构，推进星火机床战略重组，积极承接电缆厂、天光厂等企业“出城入园”。部分地市分别出台相关意见，统筹县级工业园区发展，将符合条件的园区提级管理，园区承载能力和发展水平得到不断提升。
（五）创新驱动，产学研合作逐步深入。深入实施创新驱动发展战略，推动实施“强科技”行动，有效发挥开发区资金、技术、人才、数据等生产要素集聚优势，实施关键核心技术攻关，加快推动高新技术产业化，技术研发创新投入力度逐年加强，不断健全科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业梯次培育体系，开发区成为全省高新技术成果转化的重要承载地。2023年，省级开发区新增高新技术企业122家，新增从业人员1.4万人，累计认定省级及以上研发机构212个，省级及以上“双创”平台69个，全年新授权发明专利数632项，技术合同成交额达到82.33亿元。
三、正视问题，切实增强推动开发区（工业园区）高质量发展的紧迫感
（一）经济总量偏小，实力普遍较弱。整体来看，我省园区地理布局分散、起步晚，普遍存在发展规模偏小的问题，距离完成“省级开发区经济总量占所在县市区比重达到20%以上，百亿级园区达到11个，力争再创建一个国家级开发区”的建设目标仍存在较大差距。2023年，全省47个省级开发区中，生产总值突破或接近百亿元的开发区仅有5个；生产总值在10亿元～50亿元和10亿元以下的开发区分别有25个、17个，生产总值在50亿元以下的开发区占总数约90％。部分园区存在的差距和短板还比较突出，主要表现在：主导产业培育内生动力不足，难以吸引高端科技型企业；大部分园区企业生产经营规模小，技术创新力量薄弱，转型升级面临较大困难和压力，对所在区域经济发展的支撑带动能力有限。
（二）产业层次偏低，集群化发展不足。一是发展质量不高、增速不快。大部分开发区原材料初级加工企业居多，产品附加值低，处于价值链和产业链的低端，带动上下游产业链能力有限，尚未形成产业规模优势和集群影响力。二是彰显功能特色的中小项目产业链条关联度还不够高，上、中、下游产业链条不完善，区域内自我配套能力偏低，行业延伸、集聚效应尚未显现。如**集团、银光集团、稀土公司这样的大型链主企业，与其产业链相关的配套企业入驻园区较少，引领带动产业链协同发展的作用不明显。
（三）_机制不畅，管理服务能力不强。一是管理_创新不够，部分开发区和行政区关系尚未完全理顺，经济管理权限下放工作还不到位。部分园区管委会仍然沿用传统的行政管理模式，机构设置、人事管理、薪酬待遇等没有根本性创新突破，园区内生活力和动力没有被充分调动起来。二是简政放权力度不够，人财物相匹配、责权利相统一的_机制还没有形成。三是市场化运营创新不足，尚未捋顺园区管委会和经开区公司关系，公司运营市场化程度不高、竞争力不足，没有发挥出招商运营、融资开发、产业培育、土地预储备等方面的积极作用。
（四）科技创新不足，缺乏产业发展活力。一是园区普遍缺乏高新技术企业，2023年，省级开发区共新增高新技术企业128家，占全部新增企业比例仅为13.69%。二是受地域、规模、引才用才机制等因素限制影响，导致人才引不进、留不住、盘不活，高精尖专业人才队伍建设困难，创新创造乏力。三是入园企业普遍以劳动密集型 ……
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