【提纲】一、坚持工业强县兴县，发挥产业集聚效应。一是抓好主导产业。二是做好“土特产”文章。三是建好产业园区。二、统筹城乡融合发展，加快推进新型城镇化和乡村全面振兴。三、优化环境强化服务，加快发展民营经济。一是持续优化营商环境。二是不断强化要素供给。三是着力激发发展动力。四、积极探索勇于创新，深化_机制改革。一是坚持科技创新。二是坚持制度创新。三是坚持管理创新。
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一方面，要促进各类要素双向流动。畅通城乡要素流动是实现城乡融合发展的关键路径。要通过完善
农村承包地制度、稳慎改革农村宅基地制度、建立集体经营性建设用地入市制度等举措，打通“三块地”之间的转化渠道；通过深化户籍制度改革和农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，打通农业转移人口市民化制度通道；通过健全城乡要素市场化配置机制，逐步破除制约城乡资源要素流动的_机制障碍和壁垒，促进城乡要素双向_流动、平等交换和均衡配置，为乡村全面振兴、县域经济高质量发展提供动能。
另一方面，要推进以县城为重要载体的城镇化建设。县城是连接城市、服务乡村的天然载体，在城乡融合发展中的功能作用不可替代。要持续完善县域基础设施，聚焦教育、医疗、养老等重点领域，着力提高县城的公共服务水平，完善县城公共服务供给体系，增强优质公共服务供给能力。要扩大教育资源供给，改善教育薄弱学校基本办学条件，提供更多优质教育资源；健全医疗卫生设施，加强县域医疗卫生机构建设，推动省市优质医疗资源向县乡村扩容下沉，更好满足群众医疗卫生服务需求；积极应对人口老龄化，聚焦“一老一小”，扩大养老托育服务有效供给。
三、优化环境强化服务，加快发展民营经济
全面落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，持续优化营商环境，不断强化要素供给，大力激发民营经济发展活力。
一是持续优化营商环境。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面一视同仁，强化公平竞争审查制度刚性约束，完善涉企政策制定和落实机制，努力营造民营企业公平参与市场竞争环境；以数字政府、诚信政府建设为牵动，开展优化营商环境专项行动，提升标准化、规范化、数字化、便民化水平，推动更多“高效办成一件事”，努力构建亲清政商关系。
二是不断强化要素供给。创新民营企业融资增信机制，用好用足各类金融支持政策，引导金融机构加大对普惠小微企业首贷、续贷、信用贷投放力度，“一企一策”精准助企融资，鼓励各类基金支持高成长性中小企业发展；以企业需求为导向，深化联系服务民营企业和商会组织的制度，完善民营企业诉求闭环解决机制，强化高质量政策供给。
三是着力激发发展动力。积极培育民营龙头企业，健全专精特新企业、“小巨人”企业、单项冠军企业梯度培育体系，完善“个转企”（即个体工商户转型升级为企业）“小升规”（即小微工业企业升级为规模以上工业企业）培育机制，推动建立规范化公司治理结构；强化民营企业创新主体地位，鼓励引导企业在产品研发、人才队伍、产业链延伸等方面加大投入，提升自主创新能力，加大对民营企业知识产权保护力度，促进科技成果转化。
四、积极探索勇于创新，深化_机制改革
紧紧抓住创新驱动这一“牛鼻子”，不断深化_机制创新，着力突破瓶颈制约。
一是坚持科技创新。全面贯彻落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》，围绕重点产业组建技术创新联盟，创新人才引进、培养、使用、激励机制，激发科技人才干事创业活力；加大农业技术推广力度，深化科技特派员制度，支持科技人 ……
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