党课：扎实推进党纪学习教育常态化长效化 为解决大党独有难题提供坚强纪律保障

党课：扎实推进党纪学习教育常态化长效化为解决大党独有难题提供坚强纪律保障
同志们：
纪律严明既是党的光荣传统和独特优势，也是解决大党独有难题的现实需要。2023年12月，中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》。《条例》第二条明确提出“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”的要求。围绕这一要求，《条例》在第三条、第五十六条等处增加了有关初心使命要求、对破坏党的团结统一行为的处分等具体内容，既明确了纪律建设的问题导向，也为进一步推动解决大党独有难题提供了制度保障与纪律支撑。贯彻落实《条例》内容与精神，要深刻把握大党治理大国面临的独有难题，以纪律建设保障有效管理、凝聚解决难题的智慧与力量。根据总体安排，党纪学习教育即将阶段性收尾，但“收尾”不代表“收场”。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，统筹做好党纪学习教育的“后半篇文章”，将“实”的要求体现在推动工作的各个环节、贯穿于把党纪学习教育成果转化为工作成效的全过程。
一、严明政治纪律和规矩，确保大党始终保持步调一致
党的纪律建设具有鲜明的政治性，是保证全党思想统一、意志统一、行动统一的重要途径。政治纪律作为其中最重要、最根本、最关键的纪律，在提升党的凝聚力上发挥着尤为关键的作用。《条例》在总则第二条中将原有的“坚决维护党中央权威和集中统一领导”修改为“坚决维护以_同志为核心的党中央权威和集中统一领导”，进一步明确了“两个维护”的政治要求。同时，

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能力不足，无法适应党和国家经济社会发展的统一步调问题。要引导其明确纪律要求，从而倒逼专业能力和政治素养提升，促使其坚持正确的大局观和发展观。另一方面，领导干部的政绩观是否正确，直接影响其推进高质量发展的工作方向和效果。“形象工程”“政绩工程”本质上是在错误政绩观指引下谋求个人利益的违纪行为，给国家和人民带来极大损失。要将贯彻落实新发展理念、推动高质量发展情况作为工作业绩考核的重要标准，不断细化具体纪律要求、健全考核评价体系。着眼于重点领域和关键环节，及时发现处理“数字政绩”“虚假政绩”等行为，在常态长效的整改机制中保障高质量发展各项工作朝着正确方向推进，新发展理念得到完整、全面、准确地落实。
二、与时俱进完善纪律规矩，强化破解难题的制度优势
在纪律建设实践中，党不断推进党内法规制度建设，以严明的纪律和规矩凝结为管党治党的独特优势。经过新时代以来的全面从严治党实践，党内法规制度体系更为成熟完善，纪律建设相关法规也围绕主体、程序、监督等方面不断实现创新发展。作为党的纪律最主要的表现形式，党内法规制度不是静止封闭的。要与时俱进完善党的纪律和规矩，不断强化党内法规制度优势，并将其转化为解决难题的实践效能。
（一）坚持以党章为遵循，明确初心使命要求。党章是党的纪律和规矩的源头，也是完善党的纪律和规矩的根本遵循。立足党的初心使命，《条例》聚焦乡村振兴、社会救助等重点领域，完善对慢作为、假作为等损害群众利益的违纪行为的纪律处分，鲜明体现了对党章的遵循与落实。一方面，要以党章为遵循，明确维护人民群众的利益、党和国家的利益。要继续落实党章中规定的党的建设基本要求，并将严格遵守党章作为一项基础性工作融入纪律规矩完善全过程，为党的纪律建设坚守正确政治方向提供制度保障。另一方面，要结合党的建设实际继续细化党章中的纪律要求。党章在总体层面上规定了纪律建设的方向与要求。党的纪律和规矩要对照党章及时修订与完善，提出更具操作性、便于各级组织和党员个人查摆问题、开展工作的具体要求。结合党的纪律建设规律，对不合乎党章新要求的条目修改废止，对尚未具体化的领域进行完善更新。不断提升党的纪律和规矩的科学性、配套性、系统性，将党章这项根本大法的规范与引导转化为依规治党的坚实制度保障。
（二）将党的创新理论与实践成果转化为纪律要求，不断提升以纪律管党治党的能力与智慧。党的十八大以来，依托党的建设新的伟大工程，党在理论层面不断明确纪律建设的重要定位、剖析其科学内涵。在实践层面以严明的纪律推动反腐败斗争取得压倒性胜利、带动党员干部增强自我革命的能力与自觉。为进一步提升管党治党能力与智慧，党中央在2015、2018、2023年三次对《条例》进行修改，实现了“纪律建设成果—条例修订—贯彻执行”的动态发展链条，以制度形式巩固了理论和实践成果。将党的理论、实践创新成果转化为纪律要求，既是推动纪律建设高质量发展的内生动力，也是提升管党治党科学化、法治化水平的应有之义。要全面系统掌握_新时代中国特色社会主义思想的科学体系和基本观点，在不同位次、形式的纪律规矩中坚持总体要求、突出重点要求，不断提升纪律规矩的系统性与科学性。以整体视角剖析总结全面从严治党实践中的最新成果及经验，不断提升党对纪律建设的规律性认识，以严明科学的纪律规矩推动全面从严治党向纵深发展。
（三）始终坚持问题导向，从纪律层面发现和解决问题。_强调，党的纪律规定要“系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践”。如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题是党面临的独有难题之一，从纪律层面发现和解决问题是推动破解这一难题的重要着力点。《条例》坚持问题导向，针对统计造假等执纪监督中出现的典型问题，完善了违纪情形的内涵与外延，进一步扎紧织密纪律规矩“笼子”。坚持问题导向与目标导向相结合，要立足破解大党独有难题的现实需要，与时俱进堵塞制度漏洞。一是提升从纪律层面发现和解决自身存在问题的能力。建立健全发现问题的预警机制，丰富监督手段和方法，善于发现纪律规矩落实过程中的新问题、新动向，为制定和完善纪律规矩做好准备。二是依托巡视巡察以案促治。及时总结巡视巡察中反馈的顽固性、多发性问题，从纪律层面分析深层次原因，以问题整改为抓手对现有纪律进行查漏补缺，为解决重难点问题提供制度指引。
三、推进纪律教育常态化，筑牢破解难题的思想防线
纪律教育是落实全面从严治党要求，加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。_在二十届中央纪委三次全会上明确指出，“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育”。结合新时代以来的全面从严治党实践，可以看到纪法意识淡薄是党员干部违规破纪、跌入贪污腐败深渊的重要原因。以《条例》学习为契机，开展党纪学习教育，有利于筑牢拒腐防变的思想防线，在党内形成遵规守纪、干事创业的良好风气，持续涵养风清气正的政治生态。
（一）把握目标要求、紧抓学习重点，高质量开展集中性纪律教育。将集中性纪律教育落实落细，首先要加强对目标要求的剖析与解释。中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》中明确提 ……

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