【提纲】一、落实党建责任制的主要做法。（一）强化责任，齐抓共管。（二）找准载体，整体推进。（三）创新机制，提供保障。二、当前机关党建工作“灯下黑”存在的问题。（一）责任主体认识不高。（二）考评机制还需进一步完善。（三）落实责任还不到位。三、坚持党建工作责任制，着力解决机关党建“灯下黑”问题的对策及建议。（一）落实党建责任，就要明确“谁来抓”。（二）传导党建压力，就要坚持“书记抓、抓书记”。（三）推动责任落实，就要确定“抓什么、怎么抓”。（四）落实责任追究，就要确保出成果、见成效。
落实党建工作责任制着力解决机关党建“灯下黑”问题研究
机关党建存在“灯下黑”问题，不仅是一个党建问题，更是一个政治问题，要有针对性地加以解决。机关部门权力集中、资源集中，是贯彻落实上级决策部署和行使国家权力的核心部门。因此，无论是就加强机关党的建设重要性而言，或是就开展基层
党建工作的优势来说，机关党建工作必须要走前列，发挥表率作用。那么，机关党建为何出现“灯下黑”问题?根本原因就在于党建工作责任制落实不到位。只有牢牢牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，始终把政治建设摆在第一位，才能全面提高党的建设科学化水平。落实党建工作责任制，是全面从严治党的具体体现，是巩固党的执政基础的有力保证，是激发党组织书记“关键人”作用、从制度层面推动党建工作各项任务落实的重要举措。如何更好地履行党建工作责任制，有效提高机关党建工作整体水平，是目前亟待研究解决的重要课题。近年来，**区结合工作实际，在落实党建工作责任制，着力解决机关党建“灯下黑”问题方面做了一些积极的探索和研究。
一、落实党建责任制的主要做法
近年来，**区坚定贯彻新时代党的建设总要求，坚持在聚焦主责主业中明晰底线，在服务大局中寻求突破，切实找准新时代机关党建工作的发力点、突破口，推动机关党建与业务工作深度融合、互促共进，全力推进政治机关、效能机关、服务机关、创新机关建设，有效推进了全区经济社会各项事业的健康快速发展。
（一）强化责任
思想政治建设、基层组织建设、其他工作及亮点三部分，其中将基层组织建设分值比重提高5%，亮点加分重点关注党建工作，通过不断对考核指标进行细化，进一步提高党建工作考核的可操作性，避免了考核形式化、走过场。围绕
脱贫攻坚工作，把“一联双帮”和“五个一”活动作为联系群众，关心群众的重要途径，全区**个机关单位党组织与**个行政村结成了帮扶对子，**名机关干部共确定联系户**户，“五个一”承诺事项**余项，广大机关党员干部切实转变作风，经常深入基层、深入群众，积极推动全区脱贫攻坚工作，维护基层社会和谐稳定。机关党组织按照共建社区、共享资源、共谋发展、共同进步的要求，合理配置和整合社区资源，扎实开展机关党组织与社区“共驻共建”活动，积极向社区提供财力、物力、人力。20**年共驻单位党组织办实事金额达**元。机关党员进驻社区开展政策宣传、环境整治、爱老助残、信息咨询等服务**余人次。同时，把教育培训作为先导性工程和基础性工作，按“远学理念、近学方法”的思路，一方面与省市区党员干部教育培训计划相结合，组织新任机关党组织书记和党务工作者参加以党务知识为主题的专项培训，实现了新任机关党组织书记轮训一遍和每年至少20%的党务工作者赴外培训的目标。另一方面充分结合**实际，利用本地师资力量，集中开展“党员进党校集中轮训工程”，今年截至目前，已轮训机关党员**名，进一步增强机关党组织凝聚力，培养了机关党员履职尽责、服务大局的能力。
二、当前机关党建工作“灯下黑”存在的问题
新形势下，机关党建工作呈现出复杂性、多元性、动态性的特点。机关党建工作“灯下黑”问题并不能笼统的归为机关党建存在的所有问题，而是那些最难解决、影响最大的问题。
（一）责任主体认识不高。机关党组织书记抓党建工作意识的强弱直接影响到工作的推进落实。在党建工作责任制落实过程中，个别机关党组织书记还存在履行党建工作第一责任不到位，重业务、轻党建，重结果、轻平常的问题，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的思想。一是对重要性认识不足，一些党组织书记甚至不知道党建责任制是什么，不知道自己该干什么，导致对自身定位把握不准，对岗位职责认识不清，主要表现在召开专题研究安排党建工作的会议少，创新打造党建品牌意识薄弱。二是对为什么要抓党建工作责任制认识不够，个别机关单位党组织书记认为党建工作与业务工作相比，抓业务是实，抓党建是虚，抓发展立竿见影，抓党建则看不见、摸不着，不容易出成绩，抓不抓意义不大。导致一些党组织书记“挂帅不出征”、“上岗不履职”，许多党建方面工作得不到有力有序的推进。三是对抓好党建工作思路不清，个别党组织书记对党建工作相关制度学习不深，对最新的党建工作要求领悟不到位，存在眉毛胡子一把抓，重点不突出的问题，对党建工作中的热点、难点问题敏锐性不高，有些新形势下的重点工作任务落实不力。比如，我们在推行《党组织生活一本纪》和《党组织书记工作纪实》制度时，发现有近50%的党组织书记相关记录记写不规范，有20%的党组织书记没有按时记写记录，甚至有个别党组织书记存在让别人代写记录的情况。
（二）考评机制还需进一步完善。建立党建工作标准化管理制度是党建责任制考核评价的基础，配套制度的不够完善，没有科学的标准去规范，一定程度上影响了落实效果。
一是考核评价体系不科学。在党建工作责任制考核指标的设置上较笼统，定性多、量化少，务虚多、务实少，内容模糊化，针对性不强，导致在实际考核评价中，有时出现难以精准定位，尺度不好把握的情况。
二是结果运用缺乏刚性。各级党组织及考核部门虽然在考核结果运用上在不断创新举措，但结果的运用没有统一限定的尺度，且以制度的形式长期执行落实的不多，把考核结果与干部的推荐使用、评先选优结合不够。同时，在责任追究方面，没有形成严格的“一票否决”制度，惩戒措施落实不严格。
三是整改落实缺乏保障。一些党组织往往只满足于开展专项
述职活动，“一述了之”，流于形式，没有针对考核组反馈的问题及党员群众评议的意见采取有效的整改措施，没有及时分析研究自身存在的问题，缺乏对问题的整改落实和跟踪问效。比如，我们在梳理过往的工作资料后发现，近年来，各党组织因作风、廉洁问题受到处分的党员干部不少，但因党建工作落实不力受处分的没有一人，这就充分说明了党建考核责任追究制度没有落到实处。
（三）落实责任还不到位。从工作开展情况来看，各机关党组织在落实党建工作责任制的具体环节上，与上级党组织要求相比还有较大差距，有待进一步提高完善。
一是程序不规范。各机关党组织在开展“党建工作专项述职”工作时，在述职内容、评议程序、开展方式等方面不尽相同，有的述前准备不充分，没有设置自查环节，查找问题不深入，努力方向不明确；有的没有按要求开展评议，参加评议人员存在随意性；还有的述后整改落实不力，没有明确整改时间和措施，没有做到自觉接受上级党组织和党员群众的监督。
二是统筹谋划不够。有的机关党组织落实党建工作责任制缺少系统规划，没有结合自身实际制定年初 ……
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