在市政府全体会议上的报告和讲话

在市政府全体会议上的报告和讲话
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。市政府坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_总书记考察浙江重要讲话精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为牵引，奋进“三高三新”，科学统筹发展和安全，扎实推进经济社会平稳健康发展。预计生产总值增长xx%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长xx%、xx%左右，一般公共预算收入增长xx%。圆满完成101项省、市民生实事。
（一）致力稳进提质，经济运行回升趋好
惠企助企精准发力。全面承接国家稳经济政策和省“8+4”经济政策体系，认真落实国家和省民营经济发展政策措施，出台我市“民营经济30条”等政策，落实财政支持资金xx亿元，减轻企业负担xx亿元。推动金融资源向实体经济、小微企业倾斜，本外币贷款余额增长xx%，企业融资成本稳中有降。
项目建设扎实有力。优化招商工作机制，引进10亿元以上产业项目40个。开展重大项目推进“百日攻坚”行动，XX湾新材料产业园、清陶能源等项目开工，弗迪新能源动力电池等项目投产。加强要素保障，争取专项债xxx亿元，新增建设用地指标xx万亩，供应工业用地xx万亩，新垦造耕地xx万亩，保障项目用能xx万吨标煤。
市场消费复苏回暖。开展金秋购物节等系列活动，发放消费券xx亿元，有效促进消费，预计社会消费品零售总额增长xx%左右。建设美食集聚区，椒江耀达路步行街、黄岩官河商圈、路桥南官商圈、天台赭溪老街等消费场景基本形成，入选全国“一刻钟便民生活圈”试点城市，临海、三门成为全国首批县域商业领跑县，温岭获评省级夜间经济样板城市。
对外贸易保持活力。组织企业出境拓市场增订单，出口占全国份额稳定在xx‰左右，二手车出口居全国试点城市前列。省级RCEP高水平开放合作示范区授牌，口岸开放和综保区通过省级预验收，XX国际再生金属交易中心交易额超xx亿元，列入全国首个再生金属转关试点。获批建设国家骨干冷链物流基地，城市绿色货运配送示范工程通过验收。XX港成为全国启运港退税政策试点，港口货物吞吐量达到xx万吨，集装箱吞吐量xx万标箱，中欧班列（XX）全年运输箱

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温岭荣获乡村振兴“神农鼎·铜鼎”，建成省级和美乡村20个，入选全国“千万工程”典型案例3个，临海、仙居创成“四好农村路”全国示范县。推动农业“扩面提质强基”，粮食种植面积、产量均创十三年新高，1.5万颗“XX种子”搭乘神舟十六号探索太空育种，获评国家农产品质量安全市，黄岩创成全国农业科技现代化先行县，仙居古杨梅群复合种养系统入选全球重要农业文化遗产。发展现代渔业，新增国家级海洋牧场示范区xx个，玉环入选国家级沿海渔港经济区建设试点。推进强村富民，党建引领建设共富工坊xx家，带动就业xx万人，家庭人均年收入xx万元以下现象动态清零。
生态底色不断擦亮。中央和省生态环境保护督察反馈xx个问题完成销号，省级生态文明建设示范区实现全覆盖。深化“蓝天碧水净土清废”行动，空气质量稳居全国重点城市前列，获得“大禹鼎”银鼎，创成省级美丽河湖11条、水美乡镇19个，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式荣获联合国“地球卫士奖”。上榜中国“十大秀美之城”，天台入选美丽浙江十大样板地，大陈岛、玉环岛成为全国和美海岛，白沙湾获评全国海洋生态保护修复典型案例。推进绿色低碳发展，严控“两高”项目环境准入，入选省级减污降碳协同试点。
（五）致力共建共享，民生福祉持续增进
社会保障扩面提质。技能型社会建设试点经验全省推广，城镇新增就业9万人，培训农民69.8万人次，“安薪指数”居全省前列，天台“家门口创业圈”入选全国优秀创新案例。全社会养老、医疗、失业保障水平得到新提升，城乡居民最低生活保障年标准达到1.3万元以上，筹建保障性租赁住房20673套（间）。
公共服务优质共享。实施教育提质十大行动，永宁中学等xx个项目完工，推动普惠性幼儿园和农村幼儿园扩容，新增基础教育各类学位xx万个，加快高等教育、职业教育发展，XX学院3个学科新进入ESI全球排名前1%，高职院校毕业生留台率突破50%。建设健康XX，获评全国健康城市建设样板市，协同浙大一院共建国家区域医疗中心，创成三甲医院3家，实现县域三级综合医院全覆盖，市立医院新院区（一期）启用，XX护士学校新校区建成。强化“一老一小”服务保障，列入全国居家和社区基本养老服务提升试点，老年助餐服务村社覆盖率达xx%，建成市托育综合服务中心，新增托位xx个。全国文明城市年度测评获得优秀等次，第八次获评中国最具幸福感城市，全国首家积极心理学综合服务场馆落户黄岩。
文化事业繁荣发展。举办2023和合文化全球论坛，《我的芳林村》参演新年戏曲晚会，央视跨年晚会连续三年落地XX，朱自清文学奖颁奖典礼等全国性文化活动在我市举办，市民艺术节、文创精品展、草地音乐会等群众文化活动广泛开展，创成五星级农村文化礼堂78家。浙江·XX1号公路临海、玉环示范段建成通车。推进“世界美食之都”建设，美食城市IP推广成效明显。亚运火炬传递、XX马拉松、柴古唐斯越野赛等活动成功举行，我市运动员获杭州亚（残）运会8金2银历史最好成绩，回浦中学男篮夺得初、高中联赛和中学生锦标赛三个全国冠军。
（六）致力除险保安，基层治理效能提升
社会大局和谐稳定。深化平安XX、法治XX建设，高质量完成杭州亚（残）运会维稳安保任务。社会治安防控有力推进，与公安部共建无人机防控实测基地，电信网络诈骗、非法金融活动等突出违法犯罪高发态势得到遏制。“八五”普法扎实开展，乡镇（街道）公共法律服务站配置率达xx%以上。
安全生产平稳有序。深入推进道路交通、涉海涉渔、工矿商贸、消防等重点领域风险隐患大排查大整治。切实做好防汛防台、抗旱减灾、地质灾害防治等各项工作。各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降xx%、xx%。巨灾保险“XX经验”全省推广。
基层基础更加扎实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。迭代升级基层治理全科网格管理，实现基层智治大脑市县乡三级贯通。国家级信访积案化解率达xx%。路桥桐屿派出所创成全国“枫桥式公安派出所”。
一年来，国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进展；民族z-教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、气象地震等工作取得新成效；工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府系统自身建设，突出以学促干，深化理论学习，扎实开展调查研究、检视整改，推动第二批主题教育走深走实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，提请审议《XX市城市更新条例》等地方性法规xx件，办理人大代表建议xx件、政协委员提案xx件。16项工作获省政府督查激励。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是_新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向省部属驻台各单位、驻台解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持XX发展的各方面朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒看到，经济社会发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：外部环境具有较大的复杂性、严峻性和不确定性，经济企稳回升基础还不够牢固，持续增长压力还不小；新兴产业培育还有待加强，产业平台的承载力、竞争力还需进一步提升；中心城市首位度还不够高，城市功能品质有待优化，综合交通建设仍有短板；教育、医疗、养老等优质资源供给不足，与群众期盼还有一些差距；本质安全基础还不够扎实，生态治理等领域仍存在薄弱环节；政府系统一些工作人员的专业水平、服务意识、担当精神还不能适应新形势新任务新挑战，系统谋划和抓落实能力还有待加强，腐败和“四风”问题仍有发生等等。我们将直面这些问题，采取有效措施切实予以解决。
二、2024年工作总体要求
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是XX撤地设市30周年。奋进新征程，我们要牢牢把握战略指向，深刻领会_总书记赋予浙江的新定位新使命，将殷殷嘱托转化为思想引领、目标导向、行动自觉，努力展现更大作为。要主动顺应发展趋势，深刻辨识百年未有之大变局加速演进的特征，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划推进工作，全力抢占发展主动权。要自觉扛起使命担当，深刻认识民营经济发展正处于重要窗口期，努力探索更有创新力、更富竞争力的发展模式，持续巩固“民营经济看XX”的先发先行地位。
2024年政府工作的总体要求是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实_总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省委十五届四次全会和市六届三次党代会决策部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚力“三条路径”、奋进“三高三新”，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保安全，努力打造一批突破性成果，力争主要经济指标增速跻身全省中上游，以勇敢立潮头、永远立潮头的姿态勇当先行者、谱写新篇章。
建议2024年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长xx%以上，规上工业增加值增长xx%以上，固定资产投资增长xx%左右，社会消费品零售总额增长xx%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步，节能降耗完成省定任务。
实现上述目标，必须坚定不移“拼经济、促发展、惠民生”，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持发展为了人民、发展依靠人民，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，努力让更多成果更好惠及全体市民，实现经济发展与民生改善良性循环；必须坚定不移“强创新、抓改革、促开放”，走深走实创新改革开放这个基本路径，全力打造产业科创新高地，激发民营经济新活力，构建对外开放新格局，把创新之势、改革之势、开放之势转化为XX发展的胜势；必须坚定不移“抢机遇、扬优势、创特色”，坚持用好“优势论”这个科学方法论，全力抢抓长三角一体化、新型工业化、民营经济发展等重大机遇，充分发挥XX通江达海的区位优势、集群配套的产业优势、活力迸发的主体优势，进一步擦亮“民营经济、海洋经济、先进制造”三张金名片；必须坚定不移“重实干、勇担当、善作为”，传承弘扬大陈岛垦荒精神这个城市精神，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感，抓紧每一天、干好每 ……

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