【提纲】一、“三项创新”激活农业发展潜力。一是全面完成确权登记颁证，放活土地经营权。二是探索人才培育引进新模式，推进能人治村。三是创新金融扶持办法，破解融资难题。二、“五大合作”盘活农村分散资源。一是盘活集体资源，让集体有钱。二是盘活土地资源，让土地长钱。三是盘活资金资源，让资金生钱。四是盘活劳力资源，让劳力挣钱。五是盘活房屋资源，让房屋赚钱。三、“五种模式”强化农民利益联结。一是“合股经营+抱团发展”模式。二是“代建代管+四方分成”模式。三是“股权量化+复合经营”模式。四是“筑巢引凤+精准扶贫”模式。五是“保底分红+二次返利”模式。
经验做法：盘活农村资源实现抱团发展高质量探索推进丘区“三变”改革
X县位于X中部偏北，辖13个乡镇（街道）48万人口，是全省典型的丘区大县、农业大县和人口大县。近年来，县认真贯彻落实中央、省委、市委改革决策部署，以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革为突破口，盘活资源、抱团合作，推动农业
农村跨越式发展，走出了一条丘区农村改革助推乡村振兴的新路径。试点开展至今，共培育新型农业经营主体2145个，回引返乡创业创新农民工3200名，发展藤椒20万亩、优质大米工程30万亩，增加农民财产性收入1.59亿元，带动人均增收600元以上。
一、“三项创新”激活农业发展潜力
一
动股权量化、建立法人治理结构，多形式盘活集体资源，壮大村集体经济。全县237个试点村中，村集体经济收入突破10万元的达6个，其他231个试点村均达到2万元以上。
二是盘活土地资源，让土地长钱。组建土地股份合作社147个，入股农户3.76万户，入股土（林）地8.36万亩，引进龙头企业、产业业主联合经营、共同开发，农户把经营权变成股份，年底按股分红。
三是盘活资金资源，让资金生钱。王家堰村、断山村将农民入股、政府补贴等资金430万元，组建置业股份合作社，利用当地区位优势和资源禀赋，建设农产品加工厂、仓储物流用房、停车场等，发展物业产业。
四是盘活劳力资源，让劳力挣钱。将土地入股后的闲散劳动力聚集起来组建劳务股份合作社196个，入社劳力4.6万人，合作社根据劳动力年龄结构、技术水平、兴趣爱好等特点，有组织地输送到新型经营主体就业，实现劳务创收4863万元，人均就地年增加务工收入1057元。
五是盘活房屋资源，让房屋赚钱。按照“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”的农文旅融合发展思路，在有条件的村组建乡村旅游股份合作社，把空置房屋、生态资源、农耕文化和传统民俗等旅游资源整合起来，发展乡村旅游产业。目前共组建乡村旅游股份合作社8家，实现旅游收入307万元，带动入股农户增收3350元。
三、“五种模式”强化农民利益联结
一是“合股经营+抱团发展”模式。双乐乡王太沟村546户农民以土地X亩，资金48万元入股建立土地股份合作社，发展藤椒1200余亩，入股农户、合作社、龙头企业、村集体分别按照“5:3:1:1”比例进行利益分配。
二是“代建代管+四方分成”模式。双乐乡宋观庙村、王家堰村与龙头企业可士可公司抱团，建成甜橙基地2000余亩，前三年由公司代建代管，甜橙产生收益后公司将基地交土地股份合作社管理运营，收益按照入股农户、合作社、公司、村集体“7:1:1:1”的比例进行分配。
三是“股权量化+复合经营”模式。双乐乡王家堰村将支持该村稻鳅产业发展
财政补助资金150万元、产业扶持基金及社会帮扶资金53万元，量化到村集体股份经济合作社成员，将村民变成股民，收益按照合作社、未
脱贫农户、已脱贫农户、村集体“6:2:1:1”模式进行分配。
四是“筑巢引凤+精准扶贫”模式。通过政府配套基础设施、金融机构提供贷款支持、贫困户利用产业扶持基金入股、引进龙头企业，采取“龙头企业+合作社”模式发展“金鸡代养”，由企业提供种苗、技 ……
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