关于全县人才队伍建设情况的调研报告

关于全县人才队伍建设情况的调研报告
__在__报告中指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”*县高度重视人才工作，持续升级“培育”人才政策、搭建“用好”人才平台、保障“奖励”人才经费，促进*成为“聚集”人才小高地，人才的集聚有力推动了全县经济社会发展。2023年，*县生产总值达316.2亿元。2018～2020年，*县连续三年入选“中国西部百强县市”。2022年全省县域经济发展监测*得分83.04分，排第8名。同时，也存在产业对高层次人才吸引力不强、人才生态不优等人才工作短板。我们要以____思想为指引，全面_的_精神，促进各类人才投身乡村建设，打造人才生活工作的优良生态，集聚各类人才投身到推动*县高质量发展的热潮中来，以人才链、创新链、产业链的有效融合支撑*县高质量发展。
一、主要做法和成效
（一）加强组织领导，升级“培育”人才的政策。为了更好地加强党对人才工作的全面领导，*县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的人才工作领导小组，为人才工作提供了组织保障。__以来，县委、县政府先后出台了《关于创新人才工作机制促进经济社会发展的意见》《关于定期评选表彰名校（园）长名班主任名教师的实施意见》《“十三五”

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39%；企业经营管理人才9978人，占22.11%；社会工作专业人才323人，占0.72%。高层次人才队伍建设取得突破，截至2022年，全县共有享受政府特殊津贴人员17人，其中国家级2人、省级1人、市级13人；共有突出贡献优秀专业技术人员38人，其中省级3人、市级35人；有全省科技兴乡贡献奖11人、拔尖乡土人才4人、工业发展杰出贡献奖1人、“万人计划”入选专家3人、民族文化传承人才2人；有省委联系专家1人、市委联系专家3人、县委联系专家41人；共有省、市、县三级非物质文化遗产传承人59人，其中县级37人、市级17人、省级5人。
（五）支撑逐步凸显，促进“发挥”人才的作用。研究与开发经费投入持续增加，2022年研究与开发经费投入3.96亿元，投入强度为1.37%。研究与开发经费的投入和人才的持续集聚有效推动了科技创新，人才在经济发展中发挥了重要的作用。截至2022年，累计创建省级农业产业技术创新战略联盟1家，累计创建国家高新技术企业8户、省级科技型中小企业46户，专利发明拥有量每万人口为0.42件，数字经济_增加值占生产总值的1.42%；农业机械化率达53%，66家产业基地通过了“绿色食品牌”认定，33个畜牧龙头企业开发生产了肉制品200余个系列产品。人才活动亮点纷呈，“社科专家*行”深入乡村和企业一线开展调查研究，为*县经济社会发展建言献策。人民群众卫生健康水平大幅提升，执业（助理）医师拥有数每千人口达1.34人。人才的贡献率大幅提升，《*省人才发展报告（2018）》研究数据表明，2018年*县的人才贡献率为28.56%，*县人才贡献率在*省的129个县（市、区）中排名第四。
二、主要挑战
（一）产业对高层次人才吸引力不强。高层次人才的数量与企业数量不相匹配，有各级人才项目的企业数量很少，人才数量和人才占比不高。*县规模以上企业大多为传统重工业，企业的位置相对偏远、工作环境相对艰苦、生活条件相对艰辛，这样的综合环境对于高层次人才缺乏足够的吸引力，中老年员工的比例较大，在岗员工队伍整体素质不高，缺乏优秀管理人才、创新型人才。
（二）企业人才供需结构性矛盾突出。企业技术、技能人才文化程度、技术职称、职业技能等方面提升的空间还很大。学历方面，博士研究生、硕士研究生文化程度的人才基本没有，本科、专科和中专（高中）文化程度的约为25%，初中及以下文化程度的约为75%。从企业需求人才的专业来看，采矿、机电、地质、测量等技术技能人才缺口较大。技能人才培养投入仍需加强，企业对技能人才的培养积极性不高，社会培训机构缺乏针对性和实用性。
（三）人才持续外流的问题不容忽视。首先，人才外流表现在人口总数上，“六普”常住人口72.3万人，“七普”常住人口67.5万人，净流出4.8万人；用户籍人口和常住人口对比，流出比例更高，2020年户籍人口84.4万人，户籍人口与常住人口之差为16.9万人，表明16.9万*籍人在*以外发展，既然能够到外地发展，说明他们当中人才资源的比例也不低。其次，*籍大学生毕业后在县外发展的越来越多，2011、2012、2013、2014、2015年考上本科的人数分别为3173人、2395人、3800人、3786人、4020人，这部分大学生2015、2016、2017、2018、2019年毕业时返回*的比例为54%、65%、53%、57%、56%，同时还存在返回*登记后又外出发展的情况。
（四）乡村振兴人才基础不够牢固。*县第三次农业普查数据显示，共有32.18万名农业生产经营人员，根据年龄进行分组，31.6%的为35岁及以下，47.4%的为36～54岁，21%的为55岁及以上，由此可以看出，年龄普遍偏大，青年一代农业生产经营人员的数量大幅减少；文化程度总体偏低，93.3%的为初中及以下文化程度，6.7%的为大专和中专（高中）文化程度。由于教育程度普遍偏低，导致对新技术的学习能力、采纳能力不足，影响农业生产效率与农民收益的提升。青壮年农民大多外出务工，导致年轻后备力量匮乏。
三、对策建议
（一）围绕_的目标定位，创新党管人才的工作重点。__在__报告中强调，要“坚持党管人才原则”。人民论坛课题组的调查表明，公众对“党管人才”原则的认可度比较高，85%的受访者认同党一定要管好人才，聚天下英才而用之；84.4%的受访者认同抓好人才工作，才能确保中华民族伟大复兴中国梦顺利实现。2022年9月_召开人才工作会议，__强调，要全面贯彻_人才工作新理念新战略新举措；2023年2月召开的省委人才工作会议强调，要加强党对人才工作的全面领导，并就真心爱才、悉心育才、诚心引才、精心用才等方面作出工作部署。我们要把_和省委人才工作会议精神落实到*的高质量发展之中，结合*实际贯彻落实好*省2023年2月出台的《关于加强和改进_*人才工作的实施意见》《*省“兴*英才支持计划”实施办法》《关于人才服务现代产业发展的十条措施》等政策文件， ……

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