关于美丽城市建设情况的调研报告

关于美丽城市建设情况的调研报告
__在__报告中指出：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”准确把握这一精辟论断的科学内涵，对于高水平推进生态文明建设，加快推进美丽城市建设，促进经济社会高质量发展，推动**国家生态文明先行示范区建设至关重要。作为国家中心城市，我市肩负着建设国家生态文明先行示范区的光荣使命，要深入学习贯彻__重要讲话精神，坚决扛起美丽中国建设的政治责任，以省会城市排头兵的姿态和先行者的担当，奋力绘就人与自然和谐共生美丽中国的**画卷。
一、当前美丽城市建设的生态基础
__报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”近年来，我市深入学习贯彻_生态文明思想，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，在环境质量、生态保护、绿色转型、制度体系建设等方面都取得了重大成就，展示出了_生态文明思想的伟力在我市的具体实践和生动探索。这些成就的取得，为建设人与自然和谐共生的美丽城市奠定了良好的生态基础。
（一）大气环境质量持续稳中向好。__以来，我市以前所未有的力度向大气污染宣战，紧紧盯住影响全市空气质量的重点问题，抓住改善空气质量的主要矛盾持续发力，一手抓治标措施推进环境质量持续改善，一手抓治本措施加速环境质量提质增效。2015年至2023

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发展_示范区总体发展规划（2020—2023年）》，“N”是指制定起步区建设、文化博物旅游、防洪工程与水资源、交通工程等专项规划方案。市生态环境局先后制定了16项工作措施，对大气环境、水环境和土壤环境开展专项课题研究，开展数字化水质监测平台建设，与洛阳、焦作、新乡和开封4市签订了跨区域水污染联防联控合作协议，《市水环境质量生态补偿暂行办法》正式实施。市生态环境局开展了黄河滩区生态治理，整治支流排污口84个，完成了黄河流域（市域段）55个村庄综合整治，沿黄区域1800多个环境问题全部整治到位。
二、美丽城市建设面临的困难与挑战
我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。美丽城市建设是在结构转型任务重、污染物排放量大、环保历史欠账尚未还清、生态环境治理形势更趋复杂化的情况下进行的，生态环境保护工作面临巨大的困难和挑战。
（一）环境质量稳中向好的基础还不稳固。以SO2、NOх和O3为代表的大气复合型污染问题严重，主要表现为夏季臭氧高且持续时间长、白天好于夜间等特点；冬季天气干燥加上气象条件的影响，PM10高值问题较为突出。年度空气质量改善幅度不大，特别是冬季空气质量综合指数还比较高，优良天数达标率较低。全市30%的劣Ⅴ类水体还未根治，部分城市内河存在雨污混排、水体黑臭现象。农村生活污水无序排放情况依然存在，农业面源污染尚未得到有效治理。
（二）天然生态环境资源匮乏，污染物排放强度大，缺乏预防和治理措施。随着新型城镇化建设的加速推进和高质量发展的需要，城市建城区面积不断扩大，原有的生态资源在不断萎缩。2021年全市森林面积为297.3万亩，但人均森林面积和人均森林蓄积量仅为全省平均水平的1/2，远低于河南省和_的平均水平。2023年全市水域面积仅为211平方公里，人均水资源占有量为178m3，是_人均水资源占有量的1/10，随着流入人口的不断增加，人均占有水资源量呈下降趋势。2023年全市机动车保有量突破500万辆，位于_前列，单位面积污染物排放强度远高于国家平均标准。城市规划与海绵城市建设统筹不够，环境基础设施与排污处理需求仍有较大差距，缺乏有效应对突发自然灾害的能力和治理措施。
（三）结构性污染仍然存在，经济发展对能源依赖高，产业转型升级压力大。当前，我市绿色低碳发展水平整体还不高，结构性压力较大，石油加工、炼焦、化学制品及有色金属冶炼等六大耗能行业总耗能占全市工业耗能的80%以上；2023年煤炭消费总量达2000万吨以上，占能源消费总量大，产业结构偏重，在一定时期内转型压力大；公路货物运输仍占主导地位，尾气排放量大，扬尘污染重；废水及污染物排放主要集中在洗选业、造纸业、纺织业，化学需氧量和氨氮排放量占工业排放总量的75%。部分制造业存在设备老化、工艺落后、除污降尘设备简单等问题，绿色低碳转型难以在短时间内完成。
（四）生态环境监管执法能力有待提升。生态环境执法部门联合公安机关开展打击环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动较少，联动办案不够。环境监管执法主要依靠传统手段，在运用大数据、无人机和卫星遥感等科技信息手段创新融合上还需要进一步加强，对“小、远、散”企业监管缺乏有效措施，在推行审慎包容差异化执法上办法还不多。环境监测监控还存在死角，监管执法能力和应急处置能力与日益繁重的监管任务要求相比还有差距。总的来看，美丽城市建设还面临着一系列的困难与挑战，呈现出问题交织、任务复合、压力叠加的特征，既要持续推进污染防治，又要促进发展方式绿色低碳转型，既要加强生态系统保护修复，又要防范化解生态环境风险。
三、建设美丽城市的对策
__在2023年_生态环境保护大会上的重要讲话，从_事业发展全局的高度，对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出了重大战略部署。我市要高标准谋划、高水平推进，以“时时放心不下”的责任感，坚决扛稳生态环境保护政治责任，应对复杂局面、破解发展难题、解决实际问题，为如期实现美丽城市建设的宏伟目标筑牢生态根基。
（一）提高政治站位，加强党对生态环境保护工作的全面领导。各级党委（党组）要从思想、_、组织和作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，推动美丽城市走上加速建设快车道。一是深刻把握建设人与自然和谐共生现代化的使命任务，自觉将其放在推进美丽城市建设、全面建成国家中心城市的大局中去考量。各级党委（党组）要清醒认识到，**市生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未缓解，生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽城市的目标相比，同推动高质量发展、全面建设小康社会的要求相比还有较大差距，生态环境风险依然存在，生态环境保护任务依然艰巨。 ……

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