在全市财源建设工作会议上的讲话
同志们：
为了进一步落实全市经济工作会议精神，经市委、市政府研究，今天我们在这里隆重集会，一方面是回顾
总结x年财源建设工作，进一步安排部署x年的财源建设工作。同时对x年的星级纳税企业和“*杯”优胜单位，以及金融机构先进单位进行表彰。这是在全省要求梳理压缩各项奖励事项的基础上，市委政府研究确定保留的一项奖励项目。表明了市委、市政府对大力培植财源的决心，对在财源建设工作中做出突出贡献的单位，给予鼓励、奖励和在社会上进行广泛推广的一个坚定决心。望授奖的单位再接再厉，在新的一年，在以后的工作中再立新功，激发组织全市有更多的先进企业投入到星级纳税企业的行列，更多的县（市、区）在财源建设上有新的突破。一会儿，*市长还要做重要讲话，望各位同志认真执行。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定做好财源工作的信心
去年以来，在市委、市政府的坚定领导下，各级各有关部门、各企业全面贯彻落实市委各项决策部署和市政府的各项工作要求，努力抓调控、强服务、扩投资、优环境，谋划推动了一大批重点项目，制定并落实了各项优惠政策，贯彻执行市委市政府对重点财源工作的要求，促进了全市经济社会各项建设的健康发展，为高质量的发展打下了坚实的基础。同时，通过星级纳税企业和“x杯”工作竞赛的创建，全市各级各部门对关心纳税人、支持纳税人，纳税光荣的意识氛围进一步的增强，各县（市、区）各部门将财源建设作为重要任务，努力培植财源，把财源做优做强，进行了自主性的创新和主动性的尝试，为财源建设做出了不懈的努力。我市培植财源工作进一步强化，综合实力进一步增强。x年度全年一般公共预算收入完成x亿元，总量居全省的第x位，同比增长x％，税比达到x％，税比居全省第x位，有力地促进全市
同时，县级财源建设骨干企业支撑还十分薄弱，全市的县（市、区）一般公共预算收入的平均值是x亿元，这是含x，如果不含汝州我市是x亿元。全省县市级的平均
财政收入水平x亿元，也就是我们包含x每个县的平均值比全省平均值低x亿元，不包含x比全省平均值低x亿元，也就是我们县（市、区）县域经济的发展，县（市、区）财源建设任务仍十分繁重。在这样的背景下，需要各位同志按照市委、市政府的战略部署和经济工作会的各项工作安排，全力做好推动强化财源建设，使财政的执行力度进一步加强。
二、凝心聚力，提升全市财源建设水平
今年，整体上财税压力非常巨大，全省、_大规模减费降税政策现在还在继续出台，已经出台的这些明确的政策，影响我市财政一般预算收入x％左右，有的县稍高，有的县稍低。那么“保运行”压力巨大，这个压力不仅是我们市，而是_全省。改革开放以来，_唯一一次要保县级工资运行这样一次总体性的工作会议，省x常务副省长亲自主持召开电话电视会，开到县里。要求全省保县级“三保”问题，保运转，保工资，保基本民生。这说明“三保”压力确实巨大。现在县级的“三保”支出占到了整个财政预算收入的x％左右，也就是还有很大的空间。但是由于减费降税政策的不断出台，我们“三保”压力越来越重。那么保运行的前提是保收入，保收入的前提是保财源，保财源的前提是保产业，一切工作的归纳点，财源建设的起始点，都是落脚到产业建设中来的。搞好财源建设，强调以下几点：
第一，农业抓特色。在刚刚闭幕的x委x届x次全会上，x书记给我们作了一篇如何做好农业产业的高质量报告。当前，x书记作出一个重要的判断，就是我们在扶贫工作中的攻坚是补齐社会的短板，一切工作的中心要集中到乡村振兴上。乡村振兴20字要求：产业振兴，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。那么接下来的
农村工作重心转到乡村振兴上，_内容是产业振兴。农村当前要抓产业，必须要抓特色。农村工作以乡村振兴为统揽，做好特色农业，着力推进农业生产标准化、规模化、产业化、基地化。在当前社会背景下，要抓农村的产业必须抓好农村产品的安全，要推进农村产品的安全必须要做好农村产品的标准化，标准化必须是建立在规模化的基础上，规模化必须是在基地化上。这样一切工作归结到如何抓基地、抓规模、抓特色。我市在农业生产上特色明显。当前如何把产品做成产业，把产业做成品牌，把品牌做成支柱，是在座的诸位同志需要全力思考推动的。要做好农村产业，要着力探索新的组织模式，当前分散经营离基地化、规模化、标准化相距甚远。如何做到当前的新的组织模式的探究，当前全市推动循环农业＋品牌＋合作社的系统模式，能人企业带动、龙头企业加盟等模式，以及x书记、x市长多次强调要求的“一乡一业一村一品”，严防错乱杂这样的工作要求，要求我们在推动农业产业上体现特色，特色就是差异化，差异化就是利润空间。如何推动农村新的组织模式，如何实现土地流转、实现规模化的生产，如何实现合作社和金融机构对接的新的推动组织模式，期望各位同志们在工作中探索创新，同时不断发现实践中的新的闪光点，及时总结，拉长我们市的农业产业链。比如，市里面现在正在推动的大豆产业，今年在书记、市长的直接关心推动下，我们全市的大豆面积达到了x万亩，那么接下来又有我们骨干的x、x、x、x等一批骨干企业的支撑，我们努力在把控从x、x、x、x等，不断衍生产业链。各位同志也需要在工作推动中不断提升当地的特色产业，那么要求各县各乡都要有自己明晰的主导产业，“一乡一业一村一品”只有规模才有品牌，才有影响才有效益。
第二点，工业抓延链。市委确定的全市工业1＋7产业布局模式，以x城产业带头，提升全市工业产业升级，经过市委、市政府的全力推动和各位同志的共同努力，我市x城建设达到了一个新的标准，正在走向_，标志是规模为x亿的三鼎企业的落地，成为x原材料产业最大的原材料供应地。以x亿米节能面料企业的落地，标志着我市x产业从工用丝向民用丝全面展开。以x城上升为省级战略为标志，x城建设成为河南省x个千亿级重要产业基地的重要支点。这里面有一大批财源项目的落地，我们在做好x产业的同时，统筹做好盐化工及PC、新能源储能、高端装备制造、特钢不锈钢、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等产业。这需要各县（市、区）在做好自己当前主导产业的同时，如果主导产业明晰，就向主导产业上倾力，如果主导产业上不明晰，要向市里面主导产业靠拢，从上下游去延链补链、去配套、去提升、去精准招商。按照周书记的工作要求，市里面在招商工作中，要建立x个清单挂图作战，也就是说我们自己的延链补链需要做到，明确企业目标的任务清单，任务清单要做到有企业清单，企业清单要找到它的行业清单，行业清单要找到努力达到目的的工作推进组的工作清单。实现精准招商、挂图作战，而不是忙于蜻蜓点水，忙于拜访企业，而是做到心中有数，看到我们当前企业的产业链缺什么，缺这个产业的企业哪个企业做的最好，哪个地方有这样的企业。企业从做到精准招商，做到延链补链，做到从产品到产业到整个链条的提升。在做好产业链的同时，我们要把现有企业做强做大。市委、市政府推出了x上市计划，要在全市培育x家的后备企业，从中要筛选培育出x家的辅导企业，从x家辅导企业中努力推动x家的上市企业。近期我们进行了筛选，优选了一批企业进行重点培养，上市企业在资本市场上去冲浪是当前完善企业治理水平，完善企业管理水平，提高竞争力，壮大发展的一个有效途径。今天，在座的有全市纳税额前x位的企业家，一定要有资本运作的意识，一定要有上市竞争的意识，一定要有做行业排头兵的意识，通过上市工作的推动、培育使我市的经济抗通胀能力更强，在_打出一批有影响的企业、有竞争力的企业。
第三，服务业抓完善。持续推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。服务业一直是我市的一个短板，在全省总位次比较靠后，这同时也是我们增长的一个空间，需要各位同志在工作上更多的倾斜。
一是文化旅游业，要整合提升旅游资源。推进旅游与文化的深入合作，搞好国学文化产业发展基地x园区，打造一批有质量的精品旅游线路。最主要的是要找出全市旅游的“引爆点”，引爆点就是兴奋点，兴奋点就是工作点，工作点就是关注点，关注 ……
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