浅谈市学前教育存在的主要问题及意见建议

浅谈市学前教育存在的主要问题及意见建议
“要加强基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。”——2016年9月9日，__在_市八一学校考察时发表重要讲话，对教育特别是学前教育作出重要指示。
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是__作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系_事业未来。
2018年11月，__、_印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（简称《意见》）。这是新中国成立以来以__、_名义出台的第一个面向学前教育的重要文件，具有重要里程碑意义，充分体现了以_同志为_的_对学前教育的高度重视，对广大学龄前儿童的亲切关怀。《意见》在总结近年来学前教育改革发展成就与经验的基础上，围绕破解当前存在的突出问题，明确了学前教育改革发展的前进方向和重大举措，是_学前教育工作的根本遵循和行动指南，对于

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园一般规模较小，办园条件、管理水平以及师资素质等与公办幼儿园相比都存在着较大不足，还有少数幼儿园甚至没有办学资质。即便是证照齐全的民办幼儿园，也存在规模小、管理不完善、师资薄弱、课程体系设置不科学等问题。一些规模较大的连锁型民办幼儿园，办学条件相对较好，但是收费昂贵，一般工薪家庭难以承受。
二、当前我市学前教育存在的突出问题
从总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为公办学前教育资源短缺、投入不足；民办幼儿园不规范发展，师资队伍不健全；城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”、“入好园更难”、“入园贵”问题突出。主要表现在以下六个方面：
（一）城市学前教育供需矛盾突出。近几年我市城市人口激增，入园需求不断增加，但是因为公办幼儿园数量原本不足、多数城市住宅小区未配套建设幼儿园、企业单位办幼儿园纷纷停办，学前教育资源不仅没有增加反而减少，资源分布也不均衡，服务质量也参差不齐，城市学前教育的供需矛盾突出，社会反映“入园难”，尤其是“入好园难”。
（二）民办幼儿园不规范。民办幼儿园的分布城乡不均衡、区域内不均衡，办园水平不均衡。个别商品住宅小区虽建有配套幼儿园，但均由开发商承包出去，系民办性质，收费较高。因人员不足、经费投入不到位、基础设施条件限制等原因，民办园不同程度存在着食品、消防、交通、卫生等安全隐患。民办园教职工待遇相对较低，教师队伍不稳定。
（三）农村学前教育发展滞后。农村学前教育有很大程度还是依托学校附设的学前班完成的。而农村民办学前教育机构则处于教育理念陈旧、数量多、规模小、硬件薄弱、分布不合理、办园效益低的状态。
（四）学前教育经费投入不足。目前，我市财政对学前教育的投入很低，财政对学前教育的投入方向也仅限于教育部门办幼儿园在编教职工工资和个别不固定的专项经费。我市的幼儿园收费标准长期偏低，幼儿园被迫低水平运行，这些因素一定程度上限制了学前教育事业发展。
（五）学前教育师资队伍不强。学前教育师资力量不足，队伍建设滞后，农村、民办幼儿园“保姆式”和“小学化”的教育模式比较突出。一是编制不足、结构不合理。公办幼儿园普遍存在教师缺编，年龄结构偏大，大多数民办幼儿园教职工配备严重不足，资质不合格。二是幼儿教师专业素质不高。幼儿教师的在职培训和继续教育还没入步入制度化的轨道，职业中专和职业高中的学前教育专业，由于学习年限过短，毕业生专业素养起点较低。甚至有些幼儿教师不曾接受过专业的系统学习，经过短期的草草培训就从事了幼儿教育。
（六）有效应对“全面二孩”政策意识不足。2016年1月“全面二孩”政策在_范围内落地，实行“全面二孩”政策后，近几年学前教育幼儿数量快速增加，学前教育园舍、师资、经费等资源需求更大，以现有幼儿园规模、师资和经费投入，很难应对未来的需求。
三、如何克服以上难题，提高我市学前教育质量的几点意见建议
1、科学规划，合理布局，坚持规划刚性，扩充学前教育容量。根据我市人口分布和适龄幼儿情况，统筹规划，做到城市建设规划与幼儿园布局相结合，科学规划我市幼儿园布点。建议尽快建立小区配套幼儿园建设运作机制。
2、加大投入，强化保障。按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园_，建立健全与政府责任相适应的学前教育经费保障机制，将学前教育经费列入政府财政预算，做到新增教育经费向学前教育倾斜，学前教育财政性经费占同级财政教育总支出逐年提高。制定和落实优惠政策，动员和鼓励企事业单位、社会团体、非营利组织和公民个人捐资助学和出资办学，多渠道筹措资金。争取国家经费支持，有效解决新建公办幼儿园建设资金不足的问题。
3、大力扶持发展民办幼儿园，以满足适龄幼儿入园的需求。在民办幼儿园中开展示范园创建工作，制定和落实奖励扶助政策，要对优质民办幼儿园给予适当的政策鼓励、资金补助和奖励。要按《劳动法》、《民办教育促进法》的有关规定，落实教师相 ……

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