县乡镇林业工作站建设调查报告

县乡镇林业工作站建设调查报告
县位于省东北部、东洞庭湖畔，总面积2809平方公里，辖15个乡镇（办事处），全县林地面积143万亩，湿地面积186万亩，是全省的重点林业县之一，全市的湿地大县，森林覆盖率39％、林木绿化率41.6％，湿地保护率达76.2％，森林蓄积量356万立方米，林业产值达12.3亿元。
一、全县乡镇林业站基本现状
县现有15个乡镇林业站，由县林业局垂直管理，现有干部职工132人，其中高级工程师3名，工程师25名，助理工程师74名，工勤及管理岗位30人。
（一）机构队伍较为健全。从70年代至90年度初，乡镇林业站机构一直不稳定，由乡镇管理到县垂直管理期间经历了几次机构改革，直至95年全县乡镇合并，20个乡镇林业站实行县乡共管、县局主管的垂直管理模式，乡镇林业站机构才稳定下来。2018年按照_、省、市机构改革的大势，林业部门将合并归口至自然资源部门管理，乡镇林业站也将相应合并至自然资源部门一并划入乡镇管理，乡镇林业站人员一度出现思想波动。为了稳队伍、定人心、保运转，县林业局党委班子先后多次向县委、县政府主要领导汇报，全力争取保留县林业局政府组成部门位置，乡镇林业站也保留单独设置，由县林业局垂直管理，成为市唯一保留乡镇林业站垂直管理模式的县市区。乡镇林业工作站人员基

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电子林业政务网实现全覆盖，公文处理、文件传阅全部网上处理，林业信息化、无纸化办公、网上办公基本实现，乡镇林业站办事效率及综合能力得到进一步提高。
（四）履职尽责，地位凸显。乡镇林业站工作处于林业治理的最末端，战斗在最前沿，是林业战线上的排头兵，是各项林业工作落脚点，承担着政策宣传、造林绿化、资源管护、林业科技推广及社会化服务等重任。__以来，_生态文明思想成为林业工作的根本遵循，尤其是乡村振兴战略的实施，对生态建设和生态保护提出了更高更严的要求，作为生态建设的排头兵，乡镇林业站承担了更大的责任、肩负了更高的使命、也发挥了更加显著的作用。
1.造林绿化的“操盘手”。乡镇林业站是各项造林绿化工程的具体组织者，他们上要与县级林业主管部门对接，争取造林项目计划；下要进村入户、广泛宣传发动，落实造林任务；在把握造林时间接点、造林作业设计、整地、调苗、栽植技术指导、抚育管护、现场督导等各个环节，乡镇林业站都需要“全程参与、全面介入、全面把关”，自始至终组织好、参与好、指导好、监管好造林绿化工作，为全县完成造林绿化任务提供了坚强保障。
2.资源管护的主力军。森林资源监督管理是林业部门的重要职责，而乡镇林业站是森林资源监督管理工作的前哨。从森林“两防”到资源监测调查，从林地林木管理到野生动植物资源保护，乡镇林业站既是宣传员，又是情报员，还是监督员，需要始终坚守原则、严格监管。特别是森林防火和森林病虫害防治等事关森林生态安全大局的工作，林业站需要发挥行业部门专业优势，为当地党委政府出谋划策，时常深入村、组宣传巡查，走街窜户发放资料，山丛林中预测预报，扑救、防治现场指挥，哪里有工作需要，哪里就有他们的身影。林业站自始至终坚守这份主责，从不讲任何条件，用责任感和使命感担负起森林资源管护重任，成为森林资源管护名副其实的主力军。
3.林业科技的推广员。林业科技推广是一项系统性、专业性较强的工作，是林业科技支撑林业发展的桥梁和纽带，是林业科学技术与生产实际紧密结合的关键。乡镇林业站工作第一线，直面林农和林业生产，承担着科技兴林的重担。他们线上依靠信息化手段大力推广林木测土配方技术应用、举办林业科技课堂，线下将培训教育延伸到村、组及山头地块，同时依托林业科技特派员送技术下乡等渠道，真正解决林农在苗木选择、整地要求、栽植技术及抚育管理上面临的问题，扫除林农在林下种植、养殖等林下产业发展上遭遇的障碍，真正做到理论与实践相结合，线上线下“无缝对接”，成为全县林农林业科技推广的“主心骨”。
4.乡村振兴中参与者。_报告提出乡村振兴战略，要建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。其中生态宜居、产业兴旺等方面，离不开林业部门的积极参与。作为工作在乡村振兴一线的乡镇林业站，积极发挥行业优势，自始至终参与到了乡村振兴战略的深入实施过程，从农村人居环境整治、乡村绿化美化、国家森林乡村和省级绿色村庄的申报创建，到培育壮大油茶、楠竹、林下种养、森林旅游、生态休闲等绿色富民产业，乡镇林业站当居首功。
二、当前存在的主要困难和问题
（一）林业站队伍结构不平衡。虽说县乡镇林业站按现有编制职数，每个林业站均达9人左右，但人员结构不平衡。据调查，全县各乡镇林业站的人员年龄结构比例呈2：3：5，其中50岁以上的工作人员占50％，20％为近几年上班的年轻人员，真正熟悉业务工作、综合能力全面的工作人员只占30％，每个站人均不到3人。从性别比例上看，男女比例为1：9，每个站的女性工作人员平均不到1人，而实际50％以上的站没有女性工作人员，导致站内的内勤管理等工作上出现空位，不利于工作的全面开展；年龄偏大的人员普遍存在工作激情下降、混退休思想严重的状况，基本没有将全部心思投入工作中，年轻的站员不安于现状，没有静下心来工作，导致林业站工作创新发展不够，真正的优势和作用没有完全发挥。
（二）人员配置与管辖面积不平衡。县林业用地面积143万亩，山林面积分由低山区、丘岗区、平原区、湖区组成，山地、丘陵、岗地、平原、水面比例大致分为12：11：24：13：40。乡镇林业站管辖的山林面积多的高达20万亩以上，主要集中铁山库区乡镇、X镇等，少的也4－5万亩，主要集中在湖区乡镇。早年间，所有人的印像都是哪个地方的树木多，林业工作就比较好，像X镇、X等乡镇森林资源丰富，职工工资福利待遇比较好，大部分人都愿到山区乡镇林业站工作。2009年以前，X镇、X镇林业站在岗工作人员多达15人以上，在县林业局称他们“林业分局”，比较兴旺。近年来，林业站职工工资全部 ……

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