【提纲】一、思想认识。四是突出抓好领导干部特别是高级干部这个监督重点。二、主要做法。一是构建大监督机制。二是健全审批机制。三是严格监督措施。三、问题原因。一是党内监督制度落实不严格，监督渠道单一。二是监督机制不具体。三是多部门齐抓共管合力还需进一步加强。四、意见建议。（一）抓好经常性宣传教育，强化监督自觉性。一是加强干部选拔任用工作政策法规宣传教育。二是开展警示教育。三是实施干部谈话提醒教育。（二）完善组织监督机制，强化监督纪律性。一是加强部门联动，形成监督合力。二是完善干部选拔任用规范，强化跟踪问效。三是加强干部选用监督问责。（三）拓宽社会监督面，强化监督常规性。一是扩大干部信息公开力度。二是加强日常表现监督，开展干部监督进社区活动。三是畅通群众监督诉求渠道。（四）推进制度化建设，强化监督规范性。一是完善干部监督工作责任制。二是完善干部日常监管制度。
理意见作为干部选人用人的主要依据。灵活运用提醒函询诫勉等组织处理手段，前置监督关口，及时发现领导干部苗头性、倾向性问题，防止小毛病演化成大问题。今年以来，对存在
疫情防控不力和管理工作不到位等问题的25名领导干部进行了提醒谈话，显著提高了领导干部的纪律规矩意识。
二是健全审批机制。一方面是严格按照上级相关文件规定，落实好领导干部因公出国（境）审批备案制度，抓好因公出国（境）归境报告制度，认真核查具体行程、总体开支等项目，坚决防止审批手续不齐全、行程不符、严重超支等问题的出现。另一方面加强对持有因私出国（境）证照领导干部的监督，出台了《南宫市工作人员因私出国（境）监督管理办法》，在登记备案、审查程序、证照管理、责任追究等方面作出明确规定，实现了信息应备尽备，证照应交尽交。
三是严格监督措施。一方面严格落实《南宫市领导干部任期经济责任审计实施办法》，商纪委监委、审计等部门，按年度计划确定审计对象，委托审计局按程序要求进行审计。今年以来，共对2个批次的21名领导干部进行了任期经济责任审计工作。另一方面根据省、邢台市清理意见，按照从严从实、全面核查、分类整改的原则，委托市场监管局对全市公务员违规经商和参与营利性活动情况进行了核查，对存在问题的限期进行整改的同时，逐一进行了提醒谈话，提出了约束性要求，防止类似情况再次发生。
三、问题原因
一是党内监督制度落实不严格，监督渠道单一。去年邢台反馈的我市2名退休领导干部违规经商参与营利性活动便可以管中窥豹，虽已完成整改，但体现出是个别领导干部思想重视程度不高，放宽了对自己的约束力，也折射出了监督管理部门监督渠道比较单一，对于干部最容易出问题的八小时以外的“生活圈”、“社交圈”监督存在盲区和漏洞，不能做到全覆盖。
二是监督机制不具体。干部监督制度机制建设中缺乏前瞻性和预见性，造成一定的后果才亡羊补牢，有的制度在实际过程中缺乏规范性，内容过于含糊，不做具体详细的规定，也缺少对执行者的有效约束。去年就有1名领导干部申领了出国证照，虽然按规定向单位以及纪委组织部门进行了报备，但一直到上级巡视才发现本人在申领证照后未按审批要求擅自变更出国（境）行程的问题。体现在工作是就是干部的一些问题往往都是在被查处后才得以暴露，而通过日常管理监督主动发现隐患的不多，预防性的事前、事中监督比较薄弱。
三是多部门齐抓共管合力还需进一步加强。对干部监督最直接、最有效、最现实的监督中，纪检监察、组织、宣传、信访、公检法等部门在干部监督中的履职作用还是很明显的，影响干部监督效果的主要原因是“信息公开不够，群众不知情，无法实施有效监督”。从中可以看出，干部监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。
四、意见建议
（一）抓好经常性宣传教育，强化监督自觉性。积极创新干部宣传教育形式，将监督关口前移，提升干部拒腐防变的内生动力。
一是加强干部选拔任用工作政策法规宣传教育。建议编印《干部监督学习手册》，发放给全市科级干部并开展知识测评和专题培训。
二是开展警示教育。选择建设廉政警示教育示范点，通过全市科级干部开展以廉政为主要内容的主题活动，营造干部监督良好风尚。
三是实施干部谈话提醒教育。实行组织部长、领导干部“双向约谈”制，开展信访谈话、任职谈话、考核反馈谈话，对群众举报和反映问题的干部本人面对面了解情况、提醒教育。
（二）完善组织监督机制，强化监督纪律性。将干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，让其成为选准人，用好人的“试金石”。
一是加强部门联动，形成监督合力。完善干部监督联席会议制度，加强与执纪执法部门的“双向互动”，严格离任审计，向联席成员单位就考察人选各方面情况进行综合鉴定，防止“带病提职”和“带病上岗”的情况发生。
二是完善干部选拔任用规范，强化跟踪问效。探索实行“现场列席制”、“实绩考 ……
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