【提纲】一、以规划编制“十三”步为遵循，强化村庄布局科学性。（一）规划编制流程方面。一是立项准备阶段。二是初期方案形成阶段。三是中期方案形成阶段。四是规划成果形成阶段。五是批复公布阶段。（二）规划编制理念方面。（三）规划的主要内容方面。（四）规划分期实施方面。二、以实现“三生”融合发展为目标，构建和谐宜居新农村。（一）坚定理念先导，走稳“三生”融合模式。（二）突破要素瓶颈，夯实“三生”融合基底。（三）打造产业体系，构筑“三生”融合支撑。三、以创建“五星”达标村庄为动力，统筹抓好重点工作。（一）强化组织引领，抓好党建星创建。（二）加快产业发展，抓好富裕星创建。二是加快发展适度规模化种植。三是努力推进设施农业持续发展。四是扎实推进乡村旅游。（三）注重思想引导，抓好文明星创建。一是成立“民德明理堂”。二是建立文明团结超市。三是建立家风家训展厅。（四）加强环境整治，抓好美丽星创建。一是完善人居环境整治工作机制。二是实行垃圾分类。三是推行户厕改造和污水处理。（五）完善议事机构，抓好和谐星创建。（六）创新工作思路，抓好智慧农村建设。一是畅通信息渠道。二是建立村级数字化服务平台。
村庄规划经验交流材料——规划先行精准定位聚力共商绘制蓝图
XX村位于XXXXXX乡西部，辖4个合作社，总面积14平方公里，户籍人口375户1164人，常住人口240户781人，全村共有党员31名。总耕地面积9800亩，温室大棚310栋，保鲜库2处，智能温室1处。
在落实乡村振兴战略和人居环境整治工作中，XXX乡党委坚持整体推进、示范引领的工作思路，首先在充分
调研的前提下，编制了《XXX乡乡村振兴整体规划》，对全乡产业发展、村庄布局做了科学规划，在此基础上，又根据各村特点，重点打造了3个市级示范村。兴胜店作为示范村之一，在结合全村工作实际的基础上，提前谋划，科学摆布，统筹推进，在进行了大量实地调研和归纳
总结的前提下，最终确定了：党建引领，规划先行，以“三生五星十三步”，“一书三表加五图”这一规划流程思路编制了村庄规划。“三生”即以生态、生产、生活融合发展为出发点，以生态有_，生产发展有目标，生活水平有提高为主要方向，将社会治理、产业发展、村庄布局和居民分布相结合，合理规划村庄布局。“五星”即努力抓好党建星、富裕星、美丽星、和谐星以及文明星创建工作，确保乡村振兴各方面工作都能得到均衡有序发
③提交旗级乡村振兴工作领导小组讨论，征求意见。第二个“1”是指设计单位根据三轮讨论提出的修改意见，再次到村里补充调研。第三个“1”是指设计单位根据三轮讨论和调研结果，修改形成中期方案。
四是规划成果形成阶段。采取了“1+1+1”的规划流程：第一个“1”是指两级论证，中期方案提交后，①召开村民代表大会对方案进行审议。②乡政府及村庄规划委员会组织相关专家、旗级乡村振兴工作领导小组成员单位进行论证。第二个“1”是指设计单位根据评审意见修改后提交最终规划成果，报旗政府批准实施。第三个“1”是指规划成果公示报批。①规划成果在村内公示。②规划成果报旗政府审批。
五是批复公布阶段。将审查与批复完的规划成果备案入库，并通过“上墙、上网”等多种方式进行公示并将规划主要内容纳入村规民约。
（二）规划编制理念方面。本次规划依据《___关于建立健全城乡融合发展_机制和政策体系的意见》和《_关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国〔2019〕12号）相关规定，积极探索盘活乡村建设用地机制。一是整合兴胜店村易地搬迁腾退的40户零星、闲置宅基地2公顷，通过优化村庄用地布局，探索通过流转置换方式，作为村庄创新创业基地及仓储物流中心建设用地；二是盘活村庄闲置集体建设用地5.2公顷，其中1.6公顷作为养老配套用地，3.6公顷作为休闲农业配套用地；三是依据《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，规划中预留村庄不超过5%的建设用地2.27公顷机动指标，未来村民居住、
农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。
（三）规划的主要内容方面。规划目标是将兴胜店村打造成田园多彩体验、生态宜居的国家乡村振兴内蒙样板、内蒙古自治区农村三产融合典范、鄂尔多斯市数字乡村先行示范区。规划的主要内容包含了党建引领、产业发展、人居环境整治、乡风文明建设等乡村振兴“五星+X”特色创建的所有内容。
（四）规划分期实施方面。规划实施分为近中远三期，近中期2020-2022年，以产业体系构建和村庄人居环境整治为抓手，对接国家乡村振兴重点领域和项目，重点建设玉米、果蔬的现代化种植基地，培育壮大休闲农业与乡村旅游；以垃圾、污水、改厕等环境改造提升工程及村庄信息化、数字化工程建设为突破口，营造优美宜居环境，到2022年，建设成为国家乡村振兴内蒙样板，内蒙古自治区农村三产融合典范、鄂尔多斯市数字乡村先行示范区，形成成熟的乡村振兴模式和经验；远期2023年至2035年，重点提升农业现代化水平，打造现代牧业，实现循环发展，呼斯太河生态景观实现全面提升，休闲农业和乡村旅游得到全面发展，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
二、以实现“三生”融合发展为目标，构建和谐宜居新农村。
在深入贯彻落实乡村振兴战略的过程中，兴胜店村紧扣“生态优先、绿色发展，统筹生产的发展定位，坚持走生产、生活、生态“三生融合”发展道路，践行绿水青山就是金山银山的理念，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（一）坚定理念先导，走稳“三生”融合模式。兴胜店村始终坚持系统谋划，把“三生”融合理念同一二三产融合、城乡发展融合协同推进，编制出了多规合一的实用性村庄规划，为推动乡村产业振兴，建设生态宜居美丽乡村，繁荣发展乡村文明，健全乡村治理，保障和改善民生明确了思路，提供了遵循。
（二）突破要素瓶颈，夯实“三生”融合基底。按照推进城乡基本公共服务均等化目标，结合兴胜店区位条件和发展定位，以人口为基础配套公共服务设施，在现有公共服务基础上增加党群服务中心、游客服务中心等基础设施。在于二圪卜社重点建设了卫生所、小广场、文化活动室等基础设施，为“三生”融合发展提供了必要的基础要素。
（三）打造产业体系，构筑“三生”融合支撑。立足全村资源禀赋和产业基础，构建“1+1+4”产业体系，拓展农业多功能性，构建以绿色果蔬为主导产业，优质粮食为基础产业，智慧农业科技游和乡村休闲研学游为引擎带动，一二三产业融合发展的现代农业产业体系，真正将推进优势产业、特色产业发展作为支撑“三生”融合的四梁八柱。
三、以创建“五星”达 ……
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