农牧局先进典型材料——六轮驱动助力土地合作经营

农牧局先进典型材料——六轮驱动助力土地合作经营
XXX现有耕地225万亩，农牧民人均耕地不到8亩，面对土地的零散经营，农户生产规模小、组织程度低、抗险能力差、管理理念缺等诸多问题和困难，唯有土地合作经营，才是解决小农户与现代农业发展有机衔接的根本路径。
近年来，XXX坚持以__“三农”思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，把处理好农民与土地的关系作为主线，审时度势，以党建为统领，以村两委组建专业种养合作组织为载体，以土地合作经营为抓手，组织和引导好小农户发展土地

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营信息化服务平台建设，土地规模经营整体水平处于全市前列。
一是以基层党组织建设为引领，为土地合作经营提供组织保障。充分发挥党建引领作用，探索“全产业链”党建模式，构建党小组建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链协同”模式，引领带动产业链上下游农牧民创业致富，逐步构建“党建引领、多元参与、共建共赢”的产业发展新格局，为土地合作经营模式提供坚强的组织保障。
二是以完善农村牧区基本经营制度为根本，为土地合作经营提供法律保障。深化农村牧区土地承包经营制度改革，加快土地确权颁证收尾工作，落实农村牧区土地“三权”分置办法，推进土地承包经营权抵押贷款试点，增强农村牧区经济发展活力。
三是以创新农牧业经营方式为动力，为土地合作经营提供效益保障。重点推广不流转土地承包经营权，鼓励农户采取土地托管、入股分红、代耕代种等方式，开展多种形式的合作与联营，扩大农业生产规模和产业规模，实现土地承包经营权的“共享”，推动小农户融入农业现代化发展大格局。
四是以农牧业社会化服务为抓手，为土地合作经营提供服务保障。建立政府支持经营主体向专业机构购买农业服务机制，完善农业公益性服务的供给机制和实现方式，改善服务的门类和质量，与中介机构合作，解决小农户、专业户办不了、办不好以及办起来不合算的事，通过“耕、种、收等主要作业环节靠社会化服务，日常田间管理主要靠合作组织成员”的方式，以扩大社会化服务的规模来摊薄小规模生产的高成本，实现节本增效。
五是以壮大农牧业经营主体实力为路径，为土地合作经营提供基础保障。扶持发展农牧业产业化联合体，组建以龙头企业牵头、农牧民专业合作社为纽带、家庭农牧场和种养大户为基础的农牧业产业化联合体，通过统一生产、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、融资担保等方式，形成农牧业经营组织联盟，逐步走出分工协作、要素融通、产业链闭合、利益共享、风险共担的路子，形成龙头企业和农牧民紧密利益联结机制，促进农牧业增效、农牧民增收。
六是以部门协作为动力，为土地 ……

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