全县保市场主体工作方案

全县保市场主体工作方案
为深入贯彻落实__重要讲话精神，全面落实_决策部署和省市工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在疫情防控进入常态化背景下克服和对冲疫情影响，帮助市场主体纾难解困、渡过难关，维护全县经济发展和社会大局稳定，努力实现全年经济社会发展目标，制定本工作方案。
一、总体目标
推进全县所有市场主体有序复工复产，疏通难点堵点、抓好工业企业达产达效，加快各类商场、市场、个体工商户、农民专业合作社及家庭农场复商复市，通过分类分级保主体、落实落细惠企政策、加大金融支持力度、减轻市场主体负担、加快清欠工作进度、加强企业人才培训、强化政务服务等措施，着力解决市场主体面临原材料短缺、现金流不畅、房屋租金压力大、技术骨干缺失等问题，力争全县市场主体总数较上年不减，重点行业大企业稳定生产，中小微企业数量增加，个体工商户复商复市、应复尽复、数量稳增不减。
二、工作对象
天水轩辕纸业有限公司、甘肃天河酒业有限公司、天水三义混凝土有限公司、天水华盛农业综合开发有限公司等全县规模以上重点企业及其产业链上下游配套中小微企业。
三、工作原则
（一）市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，努力形

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主体自保互保，内挖潜力、外拓市场，抱团取暖，实现产供销循环畅通，运用科技创新成果，增强生存发展能力。（责任单位：各乡镇、发改局、商务局、住建局、工信局、市场监管局）
（二）落实落细惠企政策
3.加大政策宣传贯彻。在宣传贯彻落实好国家相关政策和省市“55条意见”和“36条措施”的基础上，对国家和省、市新出台的政策，县直相关部门要多途径多渠道通过政府网站及县融媒体中心向全县中小微企业精准推送政策，督促落实政策，为企业提供更加高效、便捷、智能的服务。（责任单位：市场监管局、融媒体中心）
4．推进扶持政策“不来即享”。县直部门梳理汇总本部门“不来即享”事项，建立“容缺受理”惠企政策落实机制，扩大容缺受理事项清单，避免市场主体多跑路。农业农村、工信、商务、文旅、住建、交通、市场监管、税务、财政局等部门6月上旬制定政策实施细则或操作办法（重点列明优惠对象、享受标准、政策时限、申请条件、所需材料等要素），明确办理单位、股室和联系人，主动向市场主体送服务、送政策。利用线上服务平台等，打通政策落地的堵点，实现惠企政策精准匹配、普惠金融精准服务。（责任单位：农业农村局、工信局、商务局、市场监管局）
5．全面落实普惠性政策。人社、税务、医保等部门在继续落实好已出台政策基础上，全面抓好国家关于2月-6月减免中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费，2月-4月减半征收大型企业养老、失业、工伤保险单位缴费，3月-5月对适用3%征收率的应税销售收入小规模纳税人减按1%征收率征收增值税等政策落实。（责任单位：人社局、税务局、医保局）
6.加大地方财政支持力度。加快用于支持市场主体发展的各类专项资金的拨付进度，加快2019年奖励资金的审核和发放，确保6月底前各类奖励资金发放到位。（责任单位：财政局）
（三）加大金融支持力度
7.推广运用“智慧金融服务平台”。县财政局要大力开展平台宣传推广，实现全县各级金融机构和企业的推广运用全覆盖。在初步形成“线上+线下”服务模式的基础上，缩短放贷时限，帮助金融机构为企业提供“一站式”金融服务。（责任单位：财政局）
8.扩大小额信用贷款惠及面。县人行、各金融机构对小餐饮、小住宿、小电商、小批发、小零售、小加工等市场主体，落实企业信用修复机制，实行少抵押、无抵押或信用担保，降低申贷门槛，优先受理融资需求，为信用正常企业安排5-10万元的授信额度，切实解决小微企业融资难问题。进一步做好不动产抵押登记工作，优化办理流程，破解个体工商户融资难题。（责任单位：县人行、各金融机构）
9.用好市级中小企业创业创新投资发展基金。严格落实《中华人民共和国中小企业促进法》，县财政局、工信局要充分发挥中小企业创业创新投资发展基金，简化投放程序，提高投放效率，扩大投放范围，通过可转股债权、股权投入等方式支持中小企业。（责任单位：财政局、工信局）
10.推进分级担保服务。县财政局督促各级担保机构发挥融资担保作用，对信誉良好以上且正常纳税的中小微企业，取消反担保要求，降低担保费率至1%以下。（责任单位：财政局）
11.积极开展银企对接活动。县财政局、工信局、人行及时了解掌握中小企业融资需求，引导银行业金融机构创新金融产品，每季度召开一次银企对接活动，实现融资精准对接。（责任单位：财政局、工信局）
12.强化质押融资服务。指导帮助有融资需求的相关企业办理知识产权质押融资业务，对有关中小微企业开展专利质押融资产生的相关费用给与事后补助。（责任单位：财政局）
（四）切实减轻市场主体负担
13.严格收费目录清单管理制度。行政事业性收费、政府性基金收取严格按照县财政部门发布的目录清单执行，目录清单之外的收费基金项目，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。收费目录清单在县级财政部门网站上实行常态化公开，相关部门要完善收费基金公示制度，将本部门收费基金项目名称、设立依据、征收标准、征收程序、法律责任等，通过政府网站、公共媒体以及在收费场所进行公示，不折不扣落实国家出台的收费基金减免政策，做到应享尽享。（责任单位：财政局）
14.着力降低用电成本。县供电公司对2月-6月期间一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户（高耗能行业用户除外），按原到户电价水平的95%结算。县发展改革局、工信局、供电公司支持符合条件的工商业全部参与直购电，产业链上稳定的中小微企业享受直购电政策，转供电终端用户的中小微企业享 ……

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