在全市经济形势分析暨财税工作会议上的讲话
2020年8月31日
同志们:
刚才，几个主要经济部门和专题工作组作了发言，分别
汇报了当前经济形势、
财政运行情况、税收情况以及建筑业房地产业欠税清缴推进情况，并对下步工作提出了很好的意见建议，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一要充分认清形势，切实增强紧迫感和责任感
8月27日，我省举行了全省县域经济擂台赛，省委常委、副省长xx出席会议并讲话。我市和xx县因上半年综合排名退步较大被点名批评，我市从去年的第11下降到今年的第48，跟xx县一样都下降了37位，成为降幅最大的县市之一。xx副省长要求我们，“要高度警惕，采取有效的办法，坚决遏制下滑的势头，还要迎头迎难赶上超越”。
年初以来，受
疫情影响，我市主要经济指标出现不同程度的下降，上半年全市地区生产总值实现25.92亿元，同比下降2.2%。1-7月一般公共预算收入1.92亿元，同比下降12.3%，其中地方税收收入7727万元，同比下降29.8%;规模以上工业增加值同比下降1.7%，固定资产投资同比下降35.3%，限额以上社会消费品零售额下降36.3%。从以上数据来看，我市经济形势十分严峻。
当前，省委高度重视县域经济发展，省县域办借鉴浙江省
，确保超额完成全年目标任务。要深度谋划项目储备。着眼全市经济社会发展需要，聚焦培育壮大立市主导产业，精准把握产业链条中的上下左右关系，做好项目的谋划、规划、论证和生成工作，精心储备一批大项目，逐步建成内容齐全的项目储备库。高水平高质量编制我市“
十四五”规划，认真研究国家、省市的投资导向，精心抓好项目布局规划，有针对性地筛选出一批大项目、好项目，建立健全申报国家投资补助项目储备库，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。
二是要着力抓好产业发展。产业是推动县域经济发展的重要引擎，要发挥比较优势，大力培育特色优势产业，做大做强矿泉康养和大豆食品两大主导产业，不断提升产业发展的质量和效益。要突出抓好农业生产。农业占我市地区生产总值的“半壁江山”，保住了农业就保住了发展的“基本盘”。农业
农村部门要会同各乡镇加大对种粮大户、合作社的技术指导，督促他们强化农作物田间管理，积极应对洪涝、低温、病虫等农业灾害，确保粮食丰产、农业丰收。加快高标准农田、黑土地保护利用等项目建设，稳步提升粮食综合生产能力。推进山东圣丰种业大豆种子加工产业化项目、国家大豆区域性良种繁育基地等项目建设，举办好第三届中国大豆种业高峰论坛暨大豆良种地展博览会，加强与省农投集团的对接合作，做大做强国家大豆区域性良种繁育基地。会同工信、发改等部门培育和扶持一批农产品加工龙头企业，带动农村一二三产业融合发展，提升农产品附加值。统筹抓好畜禽水产养殖,加强非洲猪瘟等疫病防控，加快恢复生猪生产，确保完成省市下达的目标任务。要大力发展工业经济。工业发展不足是我市县域经济发展的一大短腿，我市工业项目不多、工业企业不强、工业支撑力不够等问题突出。工信部门要会同招商、发改、农业等相关部门深入开展
调研，拿出对策，尽快补齐工业短板。加快矿泉资源整合，扶持壮大北大荒矿泉水、宝泉啤酒、名仁天然苏打饮品等龙头企业，带动24家矿泉饮品企业释放产能，形成矿泉产品加工产业集群。加快建设双鑫大豆深加工项目和中小企业创业园公共服务平台，吸引更多的大豆加工企业入驻园区，打造大豆加工产业集群。着力克服新冠疫情不利影响，加强对规上工业企业的运行监测，区分情况精准发力，最大限度把各个企业的发展潜能挖掘出来、速度提升上来。推动志能祥贏30MW生物质发电项目尽快投产达效,积极培育新上项目的达规升规,使之尽快成为我市工业经济增长的新亮点。牢固树立“留住青山，贏得未来”的理念，对中小微企业采取“一企一策”措施，帮助它们解决好各方面难题、度过“生死”考验，尽快恢复元气，加速好起来。要加快恢复服务业发展。全年经济能否扭负为正，服务业的发展是重中之重。商务部门要摸清全市批发、零售、住宿、餐饮四行业限上、限下企业底数和发展情况，研究出台相关政策，激发市场活力，提振消费信心，特别是要加快线上线下融合互动，培育网络销售、直播带货等新型消费模式，助推消费业态升级，促进消费回补。借力全省旅发大会，加大宣传推介力度，把东北抗联博物馆xx分馆和火山温泉水世界打造成为网红旅游“打卡地”，吸引人气，让旅游“黄金季”成为相关产业的“翻身季”。以成功举办首届中国康养城市发展高峰论坛为契机，积极推进逸和源矿泉康养小镇、金手杖国际康养城等项目建设，创建康养城市，加快发展康养产业。
三是要着力抓好财税金融。今年我市一般公共预算收入下降的根本原因是我市缺乏骨干税源，主体税源单一，税收结构不均衡。推动县域经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。要重点培植税源“开源”。大力支持重大基础设施、工业转型升级、重大民生工程等项目建设，着力稳固、壮大优质税源，提升行业、企业创税规模和水平，增强税收对财政收入的贡献作用。全面核查近年来重大项目等潜在税源，积极挖掘长远税源,不断扩大财税增收空间，助推全市财政收入持续平稳增长。
认真研究上级金融政策，积极扶持中小微企业健康发展，切实提升企业发展竞争力和产税创税水平。要加大欠税清缴“堵漏”。
税务部门要认真落实各项征收措施，加强税收征管，加大对主体税种、零散税种和非税收入的征收力度，切实堵塞行业税收征管漏洞，做到应收尽收、均衡入库。深入开展建筑业、房地产业等重点领域及宝泉啤酒厂等重点企业的欠税清缴专项行动，同时加大对耕地占用税及滞纳金等税费的征收力度,坚决杜绝偷、逃税费行为。
要盘活存量资产“提效”。全面组织清查全市行政事业单位房产情况,按照“公开透明、规范运作、分类处置 ……
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