老旧小区改造工作典型材料—聚焦共同缔造 彰显智慧美好

老旧小区改造工作典型材料—聚焦共同缔造彰显智慧美好
xx区人民政府
2020年8月24日
实施老旧小区改造，切实改善社区人居环境，既是城市治理和统筹发展的题中之义，也是党和政府执政为民服务群众的必然要求。今年以来，我区始终坚持以____思想为根本遵循，认真贯彻落实_、省市决策部署，以建设美好社区为目标，强化共同缔造、城市更新、精致建管的理念，尽锐出战、成片推进、创新实施，全力推动了4个美好社区的建设，被认定为省级试点，其中广场街道和平美好社区为试点片区，目前已完成总工程量的80%;其他3个片区正在招标，即将启动建设。我们的主要做法如下。
一、以点带面，推动决策共谋。老旧小区改造点多、工作面广，涉及群众意见、规划布局、政策标准等方方面面的问题，我区始终坚持问题导向，通过点的突破带动面的提升，有效摆脱了“众口难调”的困境。一是以调研摸底为基本点。紧盯政策导向，自去年7月国家老旧小区改造政策吹风会以来，我区迅速组织专班，先后调研摸底50余次，全面摸清了306个老旧小区的基本情况。并在点对点调研基础上，根据居民意愿程度、基础条件好

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，严格按照“八个到场”(街道社区、业委会和业主代表、闲置资产所有人、管线单位、潜在社会资本方、规划设计单位、咨询公司、专业技术力量到场)制定改造方案，充分发挥各方力量，有效做到了内外同改、上下同修、软硬兼施、平立结合，构建了社区文化、健身等2条线路，打造了5分钟生活圈，特别根据近期政策导向，将邻里中心、停车场、卫生防疫作为重点，进一步补齐老旧小区短板。二是诚心解难。老旧小区改造中任何一项内容滞后，必将影响整体进度。为此市区领导高位推进，建立统一调度机制，做到了手续同步办理、设施同步改造、管网同步铺设、环境同步保障，有效解决建设协同的难题。依托“街道吹哨、部门报到"机制，设立项目警长负责制，多部门联合向“城市牛皮癣”、破墙开店等顽疾“开刀”，有效解决项目环境维护的难题。充分利用社区辅警、法律顾问等人员，有效调解居民矛盾20余起，特别是在违章建筑拆除过程中，有效推动39处的违章建筑基本实现协议自拆，有效解决项目推进过程中的难题。三是公心监督。在项目专业监理的基础上，充分发动全体业主开展群众监督，组建“群众监督队”等志愿者队伍30余人。在改造现场设立办公点，随时随地接受居民的意见建议，先后处置群众反馈事项20余件，处置率达100%。同时，邀请市区人大代表、政协委员进行专项民主监督，先后开展现场调研10余次。始终让群众“沉浸式”参与改造全过程，真正将改造工程打造成阳光项目。
三、以资源换资本，推动资金共筹。推进老旧小区改造，资金筹措是各项工作的关键，是提升改造质效的重要一环。我区始终坚持量力而行和尽力而为的原则，按照政府各方资金来一点、产权单位帮一点、市场化融一点、居民出一点的方式，全面统筹社会各方资源，最大限度为改造赋能。一是深挖政策资源。充分整合住建、发改、财政、文旅广体、民政等部门政策，积极申报老旧小区配套基础设施_预算内投资、老旧小区政府专项债项目，全面筹集老旧小区改造资金。目前，已获批_预算内资金4450万元、_财政城镇保障性安居工程专项资金1837.1万元，另今年实施的四个片区的实施方案已通过省级专家评审，可获1559.8万元省级补助资金，合计7846.9万元。同时，根据湘潭市旧改办统一政策要求，政府负责供水、供气、供电等3项管网改造资金的30%，其他的70%由管网改造单位负责，预计筹集管网单位资金约300万元。二是深挖闲置资源。坚持用经营思维盘清资源资产、招商思维洽谈社会资本，对区域内闲置低效资产进行全面清理，并按照“有能力、有效益”的原则，分析其开发可行性、价值性，最终吸引社会资本方投资约3105万元，统一将省建三公司闲置荒废的老食堂、锅炉房及低矮工棚约1271.89平方米拆除，规划新建4层、面积为3200平方米的和平邻里中心;将建设村闲置的单车棚充分利用改造为物业服务中心和社区配套用房。同时，根据《湘潭市支持市城区老旧小区改造十条措施》，将和平邻里中心建设约300万元的建设费用返还于社会资本方，并将改造片区内经营性用地出让溢价收入及改造中产生的市、区两级新增税收财力，全部用于老旧小区改造。三是深挖社会资源。全力引导居民缴纳改造资金，灵活运用公积金等资金加装电梯等，鼓励个人出资实施电梯加装、楼宇对讲门安装、室内管线改造等内容，允许业主在符合规划的前提下，自愿筹资适当增加住房面积;同时，在街道、社区等微信公众号和宣传栏内，鼓励社会各界进行捐赠。截至目前，我区4个美好社区中已有意向加装电梯8台，其中和平美好社区2台;个人计划出资实施相关改造的户数达50余户;预计在和平美好社区改造中居民资金将达79.9万元，占投资总量的0.84%。
四、以常治促长效，推动成果共享。坚持改造与整治相结合，是加强老旧小区后续管理、确保改造成果的必然要求。我区始终以加强基层党建为引领，将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。一是注重党建引领。把党建贯穿于老旧小区改造全过程，建立以社区党组织为_，居委会 ……

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