中心组研讨发言：以“千万工程”经验推动基层治理现代化

中心组研讨发言：以“千万工程”经验推动基层治理现代化
“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是__在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，取得了显著的成效，蕴含着丰富的基层治理经验。我们要系统总结、深入把握浙江实施“千万工程”的好做法好经验，进一步推动基层社会治理现代化。
一、党建引领是基层治理的根本。“千万工程”实施以来，浙江坚持加强农村基层组织建设，大力构建党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”的现代乡村治理体系，创新提升村务监督委员会的“后陈经验”，推广实施“

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文化礼堂等制度规范；创设嵊州“民情日记”、杭州小古城村“樟树下议事”等“村民说事”基层民主协商机制；迭代创新“枫桥经验”，以村民自治制度为本，推广民主恳谈、“五议两公开”、村民票决制等民主自治形式；等等，充分调动了农村基层干部和群众的积极性、主动性和创造性。学习运用“千万工程”经验，要畅通社会各方面力量参与基层治理的渠道，汇聚起共建共治共享的磅礴力量。要有直面问题的勇气、敢于破题的魄力，深入基层、深入群众开展调查研究，掌握民情，了解民意，搭建沟通民意诉求的平台，妥善处理基层社会矛盾。要从人民利益出发谋划发展思路、制定具体举措、推进工作落实，真正让人民群众成为基层治理的受益者、参与者、评判者，使基层治理深深扎根于人民群众之中。
三、理念创新是基层治理的先导。“千万工程”充分体现了发展理念的深化。在实施过程中，“千万工程”把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础。始终坚持系统观念，正式启动前就由当时的浙江省委农办牵头进行整体设计，指导全省各地工作。在此基础上，各地因地制宜、精准施策，推动建成万千各具特色的宜居乡村。学习运用“千万工程”经验，要把存在与发展、发展与创新、创新与扬弃结合起来，坚持统筹协调、突出重点，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点研究、推动农业农村工作，做到系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。
四、制度完善是基层治理的保障。浙江在推进“千万工程”中形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。在实施过程中，“千万工程”围绕推进城乡一体化，推进一系列制度改革创新，如建立全省统一的就业制度、最低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度，开展农村产权制度改革、农村金融制度改革、户籍制度改革，创新形成河长制、路长制、湖长制、田长制等项目责任制等。学习运用“千万工程”经验，要健_组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系。要创新社会治理_，坚持完善党 ……

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