【提纲】一、总体情况。二、政府主导棚改项目存在主要问题。1、政府主导棚改项目未形成净地，无法利用。2、政府主导棚改项目存在房屋漏雨等工程质量问题。3、政府主导棚改项目逾期未回迁安置问题。三、产生问题的主要原因。（一）未形成净地问题原因。1、*贷款不支持非回迁区内的企业商服等非住宅房屋征收。4、对违法建筑的日常监管不到位。（二）工程质量问题原因。（三）逾期未回迁安置问题原因。2、*贷款资金支持与前期企业开发征收政策不一致，非住宅无法进行安置。四、解决措施及下一步工作建议。（一）针对未形成净地问题。1、拓宽融资渠道，解决资金难题。5、进一步优化棚改流程工作。（二）针对工程质量问题。（三）针对逾期未回迁安置问题。
征收净地工作方面积极性不高，招法不多，有时担心问责追责。面对“滞迁户”、“难拆户”等征收困难时，各区征收部门缺乏行之有效的手段、办法，敢于碰硬、勇于担当的意识尚需进一步增强，同时，没有将“一事一议”的政策落实到位，灵活性不够。
3、由于土地性质问题而无法履行强制执行程序，面对“滞拆户”缺乏强硬手段。*中*个项目中有*个地块土地性质为集体土地，在没有履行完土地流转手续的情况下，对于索要高价的被征收居民，无法履行强制执行程序，仅靠一味的劝导疏解，收效不大。
4、对违法建筑的日常监管不到位。各棚户区地块新建抢建行为不断发生，未及时查处打击、予以强制拆除，给征收工作造成很大阻力。
（二）工程质量问题原因
1、早期政府主导棚改项目项目工程量大、工期紧，特别是政府为了实现当年开工、当年竣工的目标，要求各施工单位在冬季施工，严重影响了屋面防水、保温等工程施工效果。
2、设计存在缺陷，顶层采用天棚彩钢板和天沟排水，但在天棚内无防水层，如果彩钢板破损，雨水将直接渗漏到屋内，并且烟囱砖体材质不耐冻融，部分已经倒塌，同时，冷热温差形成结露顺管道回流也同样造成渗漏现象。
3、当年政府在未经竣工验收备案的前提下，就要求各施工单位交房，并由各区政府组织回迁入住。
4、各相关物业公司未尽到应有的责任，后期维护管理不及时、不到位，特别是纵容业主在楼顶安装“小锅盖”等，造成彩钢板、老虎窗被踩踏而破损严重，且不及时清理楼顶积雪，冰雪融化后造成天棚内存在大量积水。
（三）逾期未回迁安置问题原因
1、政府在未做好资金筹集的前提下，先行启动房屋征收工作，比如*项目，于20*年启动房屋征收工作，而*贷款在20*年才签约到位，*项目在20*年再次启动第二期房屋征收工作，由于政府匹配资金不足，回迁区至今未开工，导致首批征收的*户要求回迁的居民无法回迁安置。
2、*贷款资金支持与前期企业开发征收政策不一致，非住宅无法进行安置。在*项目未回迁的*户中，有*户住宅房屋采取购买存量房方式进行安置，目前购买存量房招标程序已完成，*已做好回迁安置方案，下一步*公司与*公司签订合同后，即可启动住宅回迁安置工作。但由于*贷款只支持非回迁区内住宅房屋征收，因此，*商服住户无法利用国开行贷款走购买程序安置。同时，因现行*棚改政策对住宅购买存量房的房屋仅支持支付*个月临迁费，如按预计20*年*月份回迁安置入户，需支付百姓临迁费*元。
3、摸底工作不细致，数据偏差过大，回迁房户型需求掌握不准，导致回迁房户型设计与实际回迁情况不匹配。*项目是在20*年上报棚改计划，当时由区政府上报计划征收*户、*万平方米，在20*年正式实施房屋征收工作时，对该项目进行了第一次调整，调整后计划征收*户、*万平方米，在实施征收过程中，区政府将回迁户型需求报给*公司进行回迁房户型设计。但在20*年又对该项目进行了第二次调整，调整后计划征收*户、*万平方米，前后数据相差较大，导致可研变更和计划调整难度较大，同时上报的户型需求与实际不匹配，造成小户型房源缺少*套。
四、解决措施及下一步工作建议
（一）针对未形成净地问题
1、拓宽融资渠道，解决资金难题。由于*厅和*仅对棚户区内住宅房屋进行政策和资金支持，如需征收企业、商服等非住宅房屋实现净地，还应从地方
财政筹措资金、以土地整理项目申请资金、吸引社会资本参与投资等方面解决资金问题。
2、由*督查室进行高位协调、督办，并加大问责力度，对推进工作不力、落实责任不到位的部门和相关责任人要追责问责。倒逼责任落实和目标完成。
3、对于当前集体土地上房、地一体化违规征收的现状，建议即刻启动征地程序，按程序履行土地流转手续，先行将集体土地征转为国有土地，再行实施房屋征收，避免和平社区地块的情况再次发生。
4、鉴于我国当前经济状况存在着货币超发、通货膨胀 ……
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