关于当前我市民营经济发展情况的报告

关于当前我市民营经济发展情况的报告
一、贯彻落实国家、省民营经济政策情况
近年来，我市深入贯彻落实国家、省关于促进民营经济发展的相关政策，出台了一系列优化营商环境方面的举措。从商事制度改革入手，进一步破除阻碍创业创新的制度羁绊，不断把该放的权力放下去，该削减的审批事项削减掉，最大限度地利企便民。为确保各项政策落地、发挥实效，主要开展了以下工作：
（一）加强组织领导，积极推进起草我市促进民营经济高质量发展措施。我市重新调整成立了以书记、市长为组长的发展民营经济领导小组，机构改革时，在市发改委专门设置了民营经济管理机构。按照省《促进民营经济高质量发展若干措施》，我市反复研究编制《市促进民营经济高质量发展若干措施》，先后两次征求相关部门、有关单位意见，逐条梳理、分类汇总，形成了《市促进民营经济高质量发展若干措施（征求意见稿）》，目前，正第三次征求各相关单位意见，确保符合实际，发挥实效。
（二）进一步放宽市场准入政策。出台了《市关于进一步加快推进政府和社会资本合作PPP模式的实施意见》，鼓励民营资本进入特许经营领域，按照“非禁即入”原则，鼓励引导民间资本参与市政公用事业建设，激活民间资本活力。
（三）切实加大项目扶

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务、人力资源、咨询策划等新兴行业企业数量少，水平低；二是民营企业大多仍以家族式、经验式管理为主，现代企业的风险管理、财务管理、人事管理等制度仍不健全，制约了企业的进一步发展，加之企业大多处于产业链低端，利润空间进一步受限；三是行业商会带动能力仍需进一步加强，企业大多处于产业链低端，低效化、同质化竞争现象仍普遍存在，民营企业单打独斗的多，报团取暖的少；各自为战的多，协同发展的少，制约了企业的发展。
（二）营商环境需要进一步改善。一是“放管服”改革还未完全到位，仍存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足等问题，改革实际效果不佳。二是部分政府职能部门对新技术、新产业的了解程度低，缺乏主动服务意识，部分行政审批事项由于专业性、业务性较强，下放职能一时难以履行到位，存在“接不住”或“接不好”现象。
（三）民营企业金融服务需要加强，“融资难”问题依然突出。我市金融服务体系还不能准确提供适应中小企业“短、小、频、急”融资需求的产品和服务。一是针对中小企业贷款条件多，门槛高、期限短、续借难，对软担保（产品技术专利、品牌影响力、市场占有率）的认可度低，缺乏针对民营企业发展需要的金融产品。二是部分企业自身存在财务管理不规范，信誉度不高，市场缺乏第三方评估机构和担保机构对企业进行综合实力评估，向银行等正规金融机构贷款条件不充足。三是民间融资机构或中介机构融资成本过高，造成企业经营风险加大，经营困难。虽然我市民营企业贷款余额增长，但整体贷款情况呈下降趋势。截止9月，全市各项贷款余额24亿元，同比下降6个百分点，低于全省增速8个百分点，存贷比12％，同比下降8个百分点，主要反应在民营企业。
（四）针对民营中小企业的扶持政策贯彻落地不够实。一是我市惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高，甚至在执行层面还存在不及时、不具体、不连续、不到位等突出问题，极大地抑制了政策红利效应发挥。二是在落实支持民营企业发展上，宏观政策与地方部门文件存在部分不相衔接、不相适应的问题，存在以文件落实文件现象，有针对性的措施较少，导致政策难以操作、执行困难。
四、下一步工作建议
为进一步营造我市公开透明、公正稳定的营商环境，促进民营经济高质量发展，下一步将重点开展以下工作：
（一）进一步提高政治站位，提高对民营经济发展的认识。深入贯彻落实_总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实全省民营企业代表座谈会精神，按照市委工作部署，切实将国家、省关于促进民营经济高质量发展相关政策抓实、抓细、抓出实效，以更高的站位、更暖的关怀、更实的举措，推动我市民营经济持续深入发展，通过构建新型亲清政商关系，助力我市民营经济稳步迈上新台阶。
（二）进一步摸清底数，理清发展思路。将于近期组织相关部门、行业专家赴各地区深入调研民营经济和民营企业发展情况，找出制约民营企业发展的瓶颈，组织、配合行业专家开展专题研究，真正摸清家底，为民营经济下一步发展开拓思路，理清脉络。借鉴先进地区经验，出台真正符合当地发展实际的措施。酝酿起草《党政领导人联系民营企业制度》、《市优秀民营企业家表彰制度》、《市相关职能部门考评制度》，以制度化的管理，促进职能部门改进工作作风，进一步优化我市营商环境，以动真碰硬的鲜明态度和坚决有力的措施推动民营经济高质量发展。
（三）梳理职能，建立健全部门联席会议机制。我市民营经济发展涉及发改委、政务服务局、商务局、工商联、各个金融机构等多个职能部门，容易出现“九龙治水，分头治理”情况，为进一步促进我市民营经济发展，形成工作合力，下一步，我市将着力健全部门联席会议机制，通过邀请民营企业家代表，联席会议成员单位定期召开座谈会方式，共商民营经济发展，深入前沿，靠前服务，为民营企业提供全方位“合作伙伴式”服务，“家庭教师式”指导，推进民营经济更好、更快发展。
（四）进一步深化“放管服”改革。全面落实好全省优化营商环境和促进民营经济发展×条政策措施，深化“放管服”改革，持续推动优化审批流程，进一步压缩审批时间。实行重点项目领导督导和行业部门牵头责任制，在审批手续办理、土地保障等方面提供“一条龙”服务。审批涉及的相关部门，严格在规定时间内完成相关手续并协调、指导同步办理其他手续 ……

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