【提纲】一、县民营经济发展现状。（一）民营经济总量持续增长。（二）民营经济税收贡献突出。（三）民营经济就业规模扩大。（四）民营经济数量明显增加。（五）“四上”民营经济快速发展。（六）民营经济行业门类齐全。二、民营经济发展存在的主要困难和问题。（一）惠企政策落实落地难。（二）信息共建共享力度不够。（三）民营企业创新能力亟待提升。（四）融资难融资贵问题仍然存在。（五）法治环境有待进一步改善。三、促进民营经济发展的对策建议。（一）着力推动政策落实落地。（二）着力健全信息共享机制。（三）着力推动民企改革创新。（四）着力解决融资难融资贵问题。（五）着力打造优良营商环境。
109个，从业人员9216人，其中民营企业达85个，从业人员9146人，分别占全县“四上”企业总数的78％、99.2％，民营经济市场的份额不断扩大。“四上”企业中民营企业分别为：规模以上工业企业35户，从业人员2435人，实现营业收入27.74亿元；限额以上批零住餐企业27户，从业人员691人，实现营业收入12.9亿元；资质等级建筑和房地产开发经营企业19户，从业人员368人，实现营业收入2.6亿元；规模以上服务业企业4户；从业人员167人，实现营业收入0.88亿元。民营经济成为全县经济增长的重要推手，对经济增长的重要性日益显著。
（六）民营经济行业门类齐全。2022年全县民营企业法人达0.31万个。从三次产业划分来看，全县民营企业的分布呈“三、一、二”的格局。从行业角度看，全县民营企业法人涉及行业齐全，除了公共管理和社会组织外，其他行业均有民营经济，其集中趋势仍很明显，主要分布在批发零售业、农林牧渔业和制造业，其中批发零售业857个，占民营企业总数的28.1％；农林牧渔业555个，占民营企业总数的18.2％；制造业401个，占民营企业总数的13.1％，三者合计占59.4％。居第四至六位的分别是：租赁和商务服务业266个，占民营企业总数的8.7％；建筑业236个，占民营企业总数的7.7％；交通运输、仓储和邮政业149个，占民营企业总数的4.9％。这六个行业占据了全县民营企业数的80.7％。
二、民营经济发展存在的主要困难和问题
通过
调研发现，当前形势下，受政策环境等各方面因素影响，县域民营经济在发展过程中存在一些比较突出的困难和问题，集中表现在以下几个方面。
（一）惠企政策落实落地难。有的民营企业家反映，各级政府出台的优惠政策很“诱人”，但是具体到连接企业的“最后一公里”，往往容易“悬空”，有的想去对接却不知道怎么办得到，有的看得到却享受不到。
一是政策宣传不及时不到位。部分政策出台后，没有及时公开，宣传手段不多、力度不大，业务培训不足、政策解读不深，不仅相关企业和社会不知晓，甚至连本部门本系统具体经办人员都没吃透、不会操作。
二是政策执行不够有力有效。有的搞选择性执行，对自身有利的政策积极落实，反之则千方百计找借口、设障碍。有的搞简单执行，如个别地方把“切一刀”的政策变成“一刀切”，甚至个别地方一出现安全事故就把相关同类企业全部停业整顿，“一人患病，全家吃药”。
三是政策效果评估监督还需强化。部分惠企政策落实的监督评估缺乏统筹性，有些政策刚出台，就立即组织检查或要求上报落实情况，一定程度上迫使基层弄虚作假、应付过关；有的部门对政策落实缺乏后续跟踪和监督指导，导致一些政策到了基层“挂在墙上”“藏在柜里”，实际上没有去推动和执行。
（二）信息共建共享力度不够。调研访谈中一些民营企业反映，民营企业和政府部门之间长期存在信息不共享不对称的问题，企业经常因不能及时掌握政策信息而错失发展机会或影响办事效率。
一是政府部门之间信息封闭不够畅通。政府各职能部门之间如企业注册、纳税、不动产登记、保险缴纳等信息尚未实现共享，降低了政府的服务效率和协同管理水平。信息公开、信息安全等方面法律法规不完善，当前一些部门采取内部联网等方式防范信息泄露风险，一定程度上影响了信息公开和共享，客观上降低了数据信息的价值。
二是企业与政府部门信息共享存在壁垒。政府部门掌握着大量的信息数据，但自上而下尚未建立信息资源的采集、开发、管理等相关规则，一些部门存在人为设置信息壁垒现象，将政府信息资源部门化、分割化，阻碍了信息的交换、整合与应用。民营企业遭遇了不少_性和政策性障碍，部分行政审批还停留在“并联”办事，没有“串联”起来，企业办事仍需多次跑、往返跑。特别是企业办证难、办事难的问题依然存在。
（三）民营企业创新能力亟待提升。当前，县域民营企业总体呈现出“小、散、弱”的态势，一部分企业发展信心不足，能力不强，创新发展面临诸多困难。
一是产业结构传统化，不利于转型升级。大多数县域民营企业都居于传统行业，位于产业链低端，产品科技含量不高，产业链短，缺乏市场竞争力，发展后劲严重不足，面临转型升级的困境。
二是经济结构单一化，缺乏发展后劲。县域民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的产业，多点支撑、多元发展的产业格局尚未形成，且产业融合度不高，缺乏有力的产业支撑。
三是内生动力较弱，创新能力不强。经过三年
疫情冲击，由于融资渠道不畅、外部环境不优等影响，民间投资下滑明显，实体经济普遍处于发展低谷，部分企业信心不足，投资意愿明显减弱。同时一些中小微民营企业存在小富即安、小成即满、得过且过的落后思想观念，舍不得在创新上投入。
四是人才吸引力不足，高端人才匮乏。一些民营企业普遍缺乏长远发展规划，对知识产权、专精人才培育重视不够，在发展空间、经济待遇、生活保障上对人才吸引力不强。特别是中小企业不但难以招引高层次人才，就是企业内部中端实用型技术人才也难以留住。企业高科技人才、管理人才、技术人才的匮乏成为制约民企发展壮大的重要因素。
（四）融资难融资贵问题仍然存在。部分民营企业反映，融资难、融资贵问题仍然是梗在民营企业心里的“一根刺”，严重制约了民营经济的发展壮大。
一是宏观经济环境造成的影响。宏观经济环境是民营企业融资难的重要原因之一。在经济下行周期中，货币政策紧缩，金融市场风险增加，导致
银行不愿意放贷，非银行金融机构也难以获得足够资金。
二是民营企业直接融资少。县域小微企业抵押难、担保难。企业普遍缺乏有效的抵押，而县域内担保机构规模小、风险补偿机制缺乏，再加上没有完善的小微企业信用制度，使担保功能的发 ……
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