某县书记关于经济发展研讨会发言材料

某县书记关于经济发展研讨会发言材料
出台的《创新重点领域投融资*指导意见》，对产业园区发展的土地、资金、产业等_要素予以规范。两个《意见》在工业用地集约要求、剥离城投公司融资功能、清理地方优惠政策等方面戴上了“紧箍咒”；同时，在鼓励工业用地二次开发、支持探索PPP模式、刺激科技服务业等方面也释放了政策利好。如何积极应对经济发展的新常态和国家政策调控的新环境，完成自我升级和迭代，提升自主创新能力和核力竞争力，成为摆在开发区面前的现实问题。
根据这次研讨的主题，与大家交流几个方面的意见，不足之处，敬请各位指正。
一、加快构建现代产业体系，推动产业转型升级
产业结构优化升级是开发区转型升级的_。推进大产业大项目大企业建设，推动先进制造业和现代服务业发展，构建现代产业体系建设，是开发区加快发展的共识。要继续保持开发区的竞争优势，推进产业转型升级，需要强化两方面的认识：
一是强化产业链条培育。未来区域经济的竞争不再是龙头企业、骨干企业的竞争，而是整个产业链间的竞争，特别是大产业链和全产业链间的竞争。开发区需要加强政策引导，由培育企业发展和产业集聚转向产业链的培育和升级，逐步完善强化产业链条，形成新的整体竞争优势，这将是在区域竞争中发展或者淘汰的关键。
二是推进二三产业融合。按照新型工业化的要求，必

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物产业为主的新兴产业，建设具有综合服务功能的滨海生态产业新区。通过原有项目提升和新兴项目培育，使全区产业发展实现在增量中加快转调，实现更高层次、更高质量、更有效益的发展。
二、积极推进国际区域合作，加快合作园区建设
_《促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展若干意见》指出，“探索建立国际合作创新园，不断深化经贸领域科技创新国际合作”“开展经贸领域节能环保国际合作，加快推进国际合作生态园建设”，并从提高投资质量和水平的角度出发，对服务业领域开放、先进制造业引资、战略性新兴产业培育、生产性服务业发展等吸收外资工作以及推动国家级经开区和引导有条件的区内企业“走出去”均提出了明确要求。
2011年第22届中美商贸联委会上，中美两国商务部共同确定在某开发区建设“中美清洁能源合作产业园”，鼓励支持中美企业加强合作，通过孵化器、加速器、产业基金等方式加速一批成长型企业的产业转化，为企业发展提供孵化、加速服务和创新支持，培育具有潜力的战略产业。这为我们发展发展清洁能源产业、推进转型升级提供了良好平台。经过两年的建设，我们已经打下了一定基础，健全了工作推进机制，完成了园区发展规划，成立了中美技术转移中心，启动了园区低碳商务示范项目，开展了清洁能源相关领域的全面合作。今后工作中，我们将借助这个平台，整合各类资源，集中优_量，推广清洁能源应用示范，建成“清洁能源应用基地”“中美合作交流平台”和“双清产业示范园区”，成为全区对外开放的窗口和研发创新的平台。并以此为基础，积极申报住建部与美国能源部合作的“中美低碳生态城市”试点。
《促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展若干意见》还就鼓励国家级经开区跨区域合作、引导产业梯度转移等方面提出了具体支持政策。我们正在考虑与中关村国家自主创新示范区和张江高科园洽谈合作开发运营。通过这两个园区的品牌输入、管理输入和创新输入，集合双方优势，提高合作效率，降低合作成本，打造黄三角地区跨区域经济合作的一个示范区。
三、整合创新投融资_，打造区域金融高地
根据_《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资指导意见》，整合创新投融资_，主要是建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境；优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用，创新融资方式，拓宽融资渠道；创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，鼓励社会投资特别是民间投资促进重点领域建设。
与邻区相比，我区金融体系还不完善，融资渠道比较单一，融资结构不甚合理。在重大项目投资建设中，政府预算资金和银行贷款资金所占比重过高，企业、个人等社会资本参与程度低，多元化的投资主体尚未形成。工作中，我们将重点完善金融服务体系，集聚各类金融资源，完善服务机制，尽快形成以企业为主体、政府为保障、投融资平台为纽带，规范、完善、高效、有力的市场化投融资服务体系。
我们规划建设了金融聚集区，集中发展金融、总部经济、商务办公及配套服务产业，打造金融机构集中、总部办公密集、现代服务业繁荣的区域金融商务聚集高地。重点建设16个项目，总建筑总积190万平方米，总投资123亿元。目前，****等总建筑面积32万平方米的6个项目建成投入使用。目前，聚集区已入驻金融机构及企业总部123家，引进了国际金融贸易中心、有色金属电子商务平台、石油化工交易中心等综合服务平台，推进实体经济、仓储物流及金融等产业协同发展，为企业提供融资、融货、保税仓储、加工、国际物流配送、采购等全球物流供应链功能融为一体的综合性增值服务。
四、实施科技人才驱动战略，提高自主创新能力
科技和人才是自主创新能力的重要引擎，也是提升区域_竞争力的关键，积极适应新常态，提升自主创新能力，必须坚定不移地实施科技人才创新驱动战略，积极完善自主创新体系，全面优化创新环境，深入实施产学研结合工程，着力发挥科技人才对经济发展的支撑引领作用。要健全创新驱动“三大机制”：
一是健全技术创新市场导向机制。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业承担国家和省、市各类科技计划；引导支持骨干企业和创新型企业建立高水平研发机构，开展前沿技术研究和关键应用技术研究；积极推进知识产权试点示范园区建设，大力实施知识产权优势企业培育工程，培育一批拥有_技术、自主知识产权、具有国际竞争力的创新型领军企业；综合运用项目扶持、金融服务、平台支撑、政策激励等手段，增强科技型小微企业创新能力。
二是健全产学研协同创新机制。建立健全由骨干企业、高校、科研机构等单位组成的产学研用一体化的产业联合体，构建产业、企业、项目、平台、团队、基地一体化协同创新体系，实现以市场为导向 ……

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