加强基层应急管理能力建设的汇报

加强基层应急管理能力建设的汇报
一、主要成效和经验
（一）督导乡镇组建应急管理机构。督导乡镇组建社会治理和应急管理机构、落实人员和办公场地，确保应急管理工作力量得到保障、工作机制健全、责任落实到位，并及时组织开展风险隐患排查，及时防范化解安全风险隐患。
（二）加强应急预案编制和修订。形成了《*县突发事件总体应急预案》初稿，督促指导县、乡镇两级对机构改革前制定的各类应急预案进行编制修订和完善，督导完成了县地震、食品安全、特种设备安全突发事件、地质灾害、森林火灾、防汛等应急预案的修订完善。
（三）加强应急救援队伍能力建设。按照县级各应急抢险救援队伍组建平台及遂行任务特点，将县级20支共计833人的抢险救援队伍分为了三类。印发了《*县应急委员会办公室关于明确县级应急抢险救援力量体系

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业进行风险辨识与隐患排查，建立了风险防控和隐患排查治理“双重预防机制”。
（二）根据安全生产、自然灾害防治任务需要，统筹指导乡镇建立政府专职消防站（队），原则上按照东西南北各建1个政府专职消防站（队），在已建成消防站（队）的基础上，2023年建成2个乡镇政府专职消防队（站），目前专职消防救援站正在积极建设中。
三、存在的困难和问题
1.各乡镇未建立党委、政府统一领导的应急管理工作专项指挥协调机构。乡镇区划调整后，虽然各乡镇配备工作人员负责辖区内社会治理和应急管理工作，统筹负责社会治理、民政、_、森林防火、安全生产和应急管理等工作，但工作内容多，工作人员配置不够且不专业。全县33个乡镇的应急人员多为兼职，灾害信息员、安监员、民政员、地灾员的职能职责还没有完全的整合统一，加之无专项人员工作经费，导致应急人员工作不在状态，存在相互推诿扯皮的情况。
2.属地部门之间工作协调不够。应急管理还存在职权不清、职责不明等问题，行业部门间“打太极”，乡镇应急管理抓共管联动机制还不够健全，相关部门与乡镇之间缺乏协调、联动，各自为政，各行其道，没有形成监管合力。
3.基层抢险救援队伍力量薄弱且专业化程度低。目前基层救援队伍普遍存在救援力量不足现象，难以满足应急救援任务需要。乡镇抢险救灾队伍以机关干部、民兵和当地村民为主，人员分散不稳定，且平时忙于其他方面的工作，缺乏专业化知识培训和训练。随着社会的不断发展，抢险救援任务日益繁重，任务于力量的矛盾也日益突出。目前，我县只有消防、武警是专职应急救援队伍，都分布在城区；农村只有2支政府专职消防队，一旦出现较大险情，很难满足救援需要。
4.抢险救援装备设备保障不足。防汛抢险救援装备器材配备不足，设备相对落后，重型、特种救援设备装备主要依托县消防大队和地方企业，乡镇一级基本无装备，导致应急抢险救援的反应不够及时。
5.物资储备总量少，物资储备站点少。我县受财力影响，虽然有一定的物资储备，但在应急物资储备上距离“防大汛”“防大灾”还有不小差距，物资准备仍不充分，在灾情发生后捉襟见肘。
6.应急预案操作性不强，应急预判能力不足。虽然各地都制定了预案，开展了演练，而且演练也取得了成功，但演练也暴露出了一些问题，如某些预案还存在不完全或缺乏针对性、实用性和可操作性。对自然灾害的研判能力较薄弱，常常停留在经验的预判上，对“三撤离”落实尚待提高，撤离不果断，撤离体系制度不够健全。
四、需要省级层面协调解决的事项和工作建议
1、各乡镇设置专门的应急管理办公室，明确专人专职管理，有市县乡村一体化的应急联通信息网络。能够统筹抓好安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、地震与地质灾害防治、应急救援等工作。
2、建议以县消防救援大队为主，建立以梓州干道消防救援大队为中心，专职消防队为支撑的大消防格局。明确相关的人员 ……

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