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全市营商环境优化提升工作大会上的讲话

发布时间:2023/6/28 13:00:30 字数:6593
全市营商环境优化提升工作大会上的讲话
同志们:
在全市上下全面_的_精神、深入推进主题教育之际,我们召开全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会,主要任务是深入贯彻__关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神,认真落实省委省政府决策部署,聚全市之力、集各方之智,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,奋力打造营商环境最优市,为**“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供强大支撑。
一、以更高站位深刻把握“一号改革工程”大逻辑
营商环境优化提升作为“一号改革工程”,贯通着创新深化、改革攻坚、开放提升,牵一发而动全身,我们要深刻认识实施营商环境优化提升“一号改革工程”的重大意义,切实增强危机感、使命感、紧迫感,以思想提升引领环境跃升,以理念突破带动发展突围。
这是推动高质量发展的重要抓手。一流的营商环境就是先进生产力。只有持续不断优化营商环境,才能构筑高质量发展强劲“引力场”,吸引高端要素凝聚、创新企业汇聚、优势产业集聚。近年来,我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革为突破口,积极打造高效便捷、公平有序的营商环境,有力推动了经济社会高质量发展。当前,我市正处于高质量跨越式发展的关键期,经济运行虽然呈现回升向好态势,但总体上看,上行高走的基础还不够稳固,工业承压、外贸筑底、需求不旺状况尚未得到根本性扭转,特别是企业预期偏低、信心不足问题依然存在。高质量发展需要高效能环境,我们必须以更高的政治站位、更强的使命自觉、更好的精神状态,切实
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具_领先性和**辨识度的标志性成果,擦亮“中国开放看浙江、浙江开放看**”金名片。要打造最响“品牌”,围绕整体打响“*易办·*上赢”的“金字招牌”,巩固提升数字税务、“一件事一次办”、无证明(证件)办事之城等一批优势品牌,示范推广移动微法院、营商环境投诉监督、公证e通等一批特色品牌,创新突破“一业一证”、数字营商、要素市场化配置综合改革等一批新晋品牌,提升城市营商环境品牌竞争力、影响力、美誉度。
二要树牢系统观,确保整体推进、一体贯通。优化提升营商环境,是一项涉及经济社会发展全领域、全方位、全过程的系统工程,必须全市统筹、上下贯通、系统推进。“三大工程”要一体融合。“三大工程”内核相通、机制相连、体系相融。要以“一号改革工程”撬动“一号发展工程”“一号开放工程”,把发展数字经济、地瓜经济遇到的堵点、难点、痛点,作为营商环境综合改革的发力点、突破点,强化制度性、政策性、协同性、集成性,放大数字经济倍增效应、营商环境聚变效应、地瓜经济裂变效应。“五大环境”要一体推进。围绕提振企业信心、解决_问题、优化企业全生命周期全链条服务这条主线,一体推进五大环境攻坚突破。政务环境要加快从便捷服务全面升级到增值服务,法治环境要从具体事的解决全面升级到治理创新,市场环境要从要素开放全面升级到制度开放,经济生态环境要从能创业全面升级到开新局,人文环境要从外在激励全面升级到内生驱动,共同激发企业发展内生动力和企业家能动性创造力。“全市各方”要一体贯通。坚持上下统筹、条块整合,坚决避免各自为战、一盘散沙,防止多头改、重复改、零散改、无效改。要以十大行动方案为总纲,统筹实施一批抓纲带目、行之有效的创新举措,形成整体协同效应。各区(县、市)在做好各项省市“规定动作”基础上,聚焦问题、突出特色,开展差异化探路试点,形成由点及面、点面结合的综合效应。
三要用好改革招,确保动真碰硬、攻坚克难。营商环境优化提升“一号改革工程”,本质上是制度性改革,是一场对思想观念、组织体系、市场机制、治理方式的全方位变革。要以集成型改革提升竞争力,以44项营商环境优化提升集成型改革为突破,抓紧抓实改革攻坚行动“重头戏”、深耕细作省级以上改革试点“试验田”,确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。要以创新性改革提升满意度,滚动推进工程项目“最多评一次”、涉案企业合规改革、企业家正向激励机制等100项切口小、落点准、收效快、有温度的改革举措,不求多但求精,以“微改革”推动“大变化”,以“创改革”带动“大突破”,不断提升企业群众获得感和满意度。要以数字化变革提升实效性,突出管用好用、实战实效,把数字化的思维、理念、方法融会贯通到营商环境优化提升中,运用多跨协同、量化闭环、系统集成的方法论来推进“一号改革工程”,整体构建数字营商体系,推动“*易办”“*金通”等重大应用迭代提升,加速服务体系技术革新、举措更新、模式创新、功能出新。
四要找准着力点,确保企业有利、群众有感。优化营商环境,要以政府有为,实现企业有利、市场有效、群众有感。要主动顺应市场所向,以市场评价作为第一评价,以市场感知为第一感受,探索建立市场主体直接评价营商环境的制度体系,加强数据集成、分析研判和结果运用,增强我市营商环境的市场敏感性和适应力。要及时回应企业所盼,结合主题教育活动,大兴调查研究,深入实际、深入一线、深入主体,既要研究大主体,又要摸透微主体,奔着问题去、带着问题走、盯着问题改,深度挖掘企业反映问题背后的政策性、制度性、机制性障碍,通过改革推动问题破解从“一件事”向“一类事”全面迭代。要加强调研工作统筹,坚决杜绝“征求意见满天飞、调查研究满地跑、解决问题一个零”的现象。要倾情关切群众所需,围绕办事“推绕拖”、决策“翻烧饼”、执法“中梗阻”等群众反映集中的不作为、慢作为、乱作为问题,充分发挥“浙里*情通”“民呼我为”等平台作用,进一步完善通达民情、汇聚民智、速办民需的机制,把群众反映的问题和需求清单变成干部履职的责任清单,形成“群众出题、干部解题、社会评题”的服务新生态,让合法合规合理的诉求件件有着落、事事有回应。
三、以更硬举措聚力打造亲商安商大场景
我市营商环境优化提升“一号改革工程”行动方案已经制定,任务书、作战图已经明确。总的是以“一流标准、一流示范、一流口碑”为目标,以全面优化五大环境三十六项重大任务、十大专项行动为路径,加快推进营商环境市场化法治化国际化,到2027年底,基本建成营商环境最优市,构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系,营商环境竞争力、创新力、影响力和满意度全面显著提升,全市域营商环境整体达到国际一流水平。
跑出政务服务“加速度”,在提振市场信心上出实招。信心比黄金更珍贵,非常时期要有非常之举。要以高效便捷、增效增值的政务服务,全面降低市场主体交易成本,用“政务效率”换取“发展效益”,用“服务指数”提升“信心指数”。一要增强惠企助企政策有效性。一以贯之贯彻落实好省“8+4”政策和我市65个配套政策、高质量发展72条等已出台政策,用好“*易办”政策精算师、“企业码”等平台,强化分门别类、精准滴灌、打包服务,提升直达快享水平。对现有涉企政策绩效要系统评估,统筹政策的协同配合,进一步提升政策供给的精细化和精准化水平。二要提高降本减负增效感知度。优化营商 ……
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