关于着力推进城乡融合和区域协调发展的实践报告

关于着力推进城乡融合和区域协调发展的实践报告
一、研究问题的提出
科学处理好城乡关系和促进区域协调发展是发展中大国必须面对的重大战略性议题。新中国成立**多年来，我国城乡区域发展总体上经历了由城乡二元结构到城乡区域统筹、再到城乡发展一体化最终到城乡融合和区域协调发展的转变过程。根据国家统计局官网发布的历年国民经济和社会发展统计公报，20**年底我国实现国内生产总值*.**万亿元，全年_城镇居民人均可支配收入****元，农民人均纯收入****元（其中，农民人均现金纯收入****元），城乡居民收入比为*.**：*，以当年城镇常住人口计算的城镇化率为**.*%。**年后的****年底我国国内生产总值**.**万亿元，城镇居民人均可支配收入*****元，农村居民人均纯收入****元，城乡居民收入比为*.**：*，以当年第六次人口普查城镇常住人口计算的城镇化率达**.**%。再过**年到****年底，我国国内生产总值达到***.**万亿元，城镇居民人均可支配收入*****元，农村居民人均可支配收入*****元，城乡居民收入比为*.**：*，以第七次人口普查城镇常住人口计算的城镇化率达**.**%。综合起来看，****年一****年**年间，随着我国国内生产总值在****年跃升并稳居世界第二，城乡居民人均可支配收入持续提升。结合国家统计局****年**月**日发布的__以来经济社会发展成就系列报告数据，****年_居民人均可支配收入*****元，扣除价格因素**年间年均实际增长*.*%。其中，****年城乡居民人均可支配收入之比为*.**：*，比****年下降*.**，城乡居民收入相对差距持续缩小，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民。分不同区域看，****年我国东、中、西部和东北地区居民人均可支配收入与****年相比，分别累计增长***.*%、***.*%、***.*%和**.*%，年均增长*%、*.*%、*.*%和*.*%。这些成就的取得，举世瞩目，来之不易。__在__报告中指出，加快构建新发展格局、推动高质量发展，必须“着力推进城乡融合和区域协调发展”。这是立足我国面临的城乡收入分配差距仍然较大、区域发展不平衡不充分比较突出的矛盾和问题而做出的重要战略部署，也是未来一个较长时期我国城乡居民共同富裕取得明显进展的必要举措，更是中国式现代化进程中建设特色_现代化国家的应有之意。为认真学习宣传_的_精神，本文紧紧围绕__提出的这一重

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略1618字。不往下看了，点击下载全文）……　

度模型、核密度估计、双向固定空间杜宾模型和熵值法、Dagum基尼系数、变异系数法等对我国**个省（自治区、直辖市）20**—20**年的城乡协调发展水平的o收敛和空间B收敛性及其分布动态、区域差异及贡献进行了测算分析。***（2022）结合**大学数字普惠金融指数和省级层面的宏观数据，从城乡区域协调发展视角研究了数字金融对我国包容性增长的影响及其机制发现，数字金融在促进东中西部居民收入提升、产业结构升级进而有利于经济包容性增长方面的显著差异性。**（2022）通过对城乡病理病根及对立格局的解析，提岀了影响城乡融合发展的主控要素、驱动机制及其规律性和持续性，并在构建城乡融合发展测度试验系统基础上提岀了城乡多融合发展的三角模式。**等人（2022）的研究立足国家城乡融合试验区，分析了乡村地域多功能空间分异规律与特征。**（2022）采用超效率EBM模型和BML指数分析法，对碳排放约束下我国**个省份20**—20**年的城乡融合发展效率及其影响因素进行了分析评价。**（2021）以恰亚诺夫主义的分析思路，对我国城乡融合发展的图景进行了理论解读。**（2021）从内涵辨识、理论认知与体系重构等方面就我国城乡融合发展的评价问题进行了综述性研究。**（2021）的研究基于马克思恩格斯城乡融合思想，提岀了_城乡融合发展的道路选择。**（20**）通过构建城乡基本公共服务均等化指数的研究发现，中国城乡基本公共服务均等化总体呈现波动上升趋势，且区域间和中西部区域内差异较大；从趋势判断，除东部地区外，尽管我国区域城乡基本公共服务均等化水平不存在明显的o收敛特征，但四大区域城乡基本公共服务均等化水平存在明显的绝对*收敛趋势和条件B收敛趋势。***（20**）通过构建城乡融合动态测度指标体系和空间滞后时间固定效应模型，对20**—20**年间我国城乡融合发展水平的时空分异、影响因素及其动态演化特征进行了实证研究。***（20**）通过构建两地区、两部门理论模型并设置以中国为背景的情景模拟，就跨区域人口城镇化迁移的性质对城乡居民收入差距的影响变动率进行了研究。**（20**）基于我国社会发展主要矛盾的变化及其影响机制，运用DEA模型分析测度了我国区域、城乡和产业三个层面以平衡充分发展耦合协调度为门槛变量的发展不平衡与不充分及其广度、深度等问题。***（20**）根据区域发展理论分析和全球区域政策实践演进，探讨了我国现代化经济体系建设目标导向下的现代化城乡区域发展体系建设的内涵特征、_机制、支持体系及其政策创新。**等人（20**）的研究结合近**多年来我国城乡转型过程及其与之相伴随的空间战略范式转变，对不同阶段由政府主导和市场主导的发展效率进行了比较.认为市场机制与政府政策的有效结合是城市化水平进入较高阶段时实现区域共同公平繁荣的关键。**的定性研究立足区域发展不平衡的现实表现和主要问题，提出了_我国实现区域协调发展的总体理念、具体战略和空间格局构建及政府调控举措。**基于乡村振兴背景下历时性与共时性研究逻辑，探讨了我国新型城乡关系构建的现实基础与突破路径。*总体而言，以上成果所选角度多样、所用方法各异、所得结论也不尽相同，但都更多从我国城乡区域发展不平衡不充分与人民对美好生活向往的社会主要矛盾变化，站在比较宏观的角度提出了事关城乡区域协调发展的实证结论、学术思想和政策主张。
不仅如此，还有很多包括**等为代表的一大批其他学者，从影响城乡融合和区域协调发展的特定方面出发，对我国城乡区域发展的现状、影响因素、演变趋势、政策组合及其与之紧密相关的居民收入差距、基础设施建设、共同富裕、数字经济、建设用地变化、公共服务、县域经济发展等不同方面，进行了非常具有代表性理论与实证研究。从最新发表的成果来看，**（2022）对我国城乡和区域协调发展的目标、实践历程、实现路径和未来走向进行了研究；**（2022）针对我国发达的长三角区域**个城市城乡一体化水平的时序变化与空间分异的研究；***（2022）基于19**一20**年**个省份数据，就高铁开通对省域层面的产业集聚、区域城乡居民收入差距的影响进行了实证研究”；**（2022）针对老龄化问题提出了城乡融合养老新的模式”；**（2022）研究了城乡融合发展进程中以农民工再嵌行为为_的城乡融合发展机制；**等人（2022）探究了我国20**一20**年间数字经济发展演化格局及其对城乡融合的影响效应；**（2022）以城乡发展水平较高的**为例深入探讨了数字经济对城乡融合发展的影响；***（2022）的研究则聚焦共同富裕目标，提出了针对农民权利、产业发展、收入分配、教育公平、生态价值转化、村际一体化发展等角度的城乡融合发展路径与政策”；***（2021）结合**共同富裕示范区建设经验和市场机制、行政机制与三次分配等，对社会组织机制在推动城乡区域协调发展方面的政策体系进行了探讨”；**（2022）结合农村新“三代家庭”的“城乡两栖”生活生计方式，提出了就近县域城镇化促进城乡融合的策略选择*；***（2021）对长三角四省（市）构建“地票制度”、建设用地指标跨省域或区域内流动交易的可行性进行了应用性政策研究14；***（20**）从新经济地理学理论视角，就我国20**一20**年间省际层面的文化消费、区域基础设施对城乡收入差距的作用机理和影响效应进行了实证研究；***（20**）从区域主体功能视角下我国县域单元尺度上的城乡建设用地利用效率、影响因素及其空间分异进行了研究“；**（20**）的研究则利用19**一20**年省级面板数据，采用空间杜宾计量模型（SDM）分析了经济集聚对我国区域城乡融合发展的作用机制、影响效应及其对策建议”；**（2019）以中国西部地区为例，通过构建指标体系重点评价分析了不同于南北问题的西部地区城乡分化与融合问题。以上并未穷尽的研究成果对我们从不同方面识别影响城乡融合和区域协调发展的关键因素，制定具有可操作性的政策实施方案都非常具有启发性和重要的现实价值。事实上，如果把论文检索时段延长到近*年左右，涉及城乡融合和区域协调发展的其他文献成果（此处略去公开出版的著作、公开的研究报告等）就更为丰富饱满，这些成果也非常具有参考价值并值得该领域学者们的关注（限于篇幅，此处不再赘述其内容和主要贡献）。
三、近20多年我国推动城乡融合和区域协调发展的实践探索
城乡融合和区域协调发展是在一定的时空尺度和条件下，城乡区域人口、资源、环境与经济、社会、制度等各个子系统内部及其系统之间的共生发展过程与相互作用关系，是城乡在社会分工、要素/能量流动、经济发展、文化互动等基础上的紧密结合，要求人们必须将城乡区域作为一个整体来统筹考虑，使城市和农村发挥各自优势，逐步缩小以至消灭工农差别、城乡差别和促进工农结合、城乡良性互动，最终实现城乡共同富裕和人的全面_发展。进入21世纪以来，随着__市场经济改革的不断深入，我国原有的城乡二元_结构藩篱不断松动，大规模乡-城人口和其他要素资源加速流动，城乡区域发展关系也呈现出新的特点和趋势，与“三农”问题相关的_新农村建设、新型城镇化与新型工业化等成为全社会关注的热点话题。以时间先后为线索，在涉及城乡区域发展的重要_方面，20**年**月_十六大报告首次把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的重大任务之一，正式提出要统筹城乡经济社会发展。显然，把城市和乡村作为一个整体加以统筹考虑，建设现代农业、发展农村经济和想方设法增加农民收入，就成为较长时期我国努力缩小城乡发展差距和统筹城乡经济社会发展的关键抓手。20**年**月_十六届_全会在《__关于完善_市场经济_若干问题的决定》中，进一步把统筹城乡发展作为_的重要组成部分，并且统筹城乡发展和统筹区域发展成为摆在“五个统筹”中最为重要的前两个任务（其他三个依次为统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）。这就凸显了城乡区域统筹发展在全面建设小康社会这一阶段性目标中的重要意义。在实践层面，20**年*月_批准成都-重庆建设“_统筹城乡综合配套改革试验区”，要求成渝地区要立足在西部地区相对较发达的比较优势，通过综合配套改革试验为我国完善区域发展布局和探索新形势下城乡区域协调发展的新模式提供先行经验。在一系列政策支持下，成渝地区迅速成长为在_区域经济大格局中发挥重要“增长极”带动辐射效应的地区，成渝的改革试验也对我国城乡统筹发展战略的推进产生了重大而深远的影响。20**年**月_十七大报告提出，要建立以工促农、以城带乡长效_机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是_层面首次对_各地在实践中探索推进城乡一体化的肯 ……

预览结束，全文18380字，当前显示4769字，还剩13611字

本文15元