总工会关于基层工会财务管理状况调研报告

总工会关于基层工会财务管理状况调研报告
为进一步摸清和查实基层工会财务管理现状，规范工会财务管理，防范和化解财务风险，提高基层工会财务管理水平，近期，**省**市总工会财务资产部对部分市直独立建账的基层工会财务管理状况进行了调研。
一、基本情况
**市基层工会在省总工会统一的基层工会财务集中核算平台上注册的有***家，本次重点调研了**家，占已注册基层工会总数的**%。
为搞好此次调研，市总工会专门下发文件，明确了调研的方式、内容、范围和要求等。本次调研采取现场检查、查阅账簿凭证等方式，详细了解了基层工会财务集中核算平台使用情况、工会经费收支管理规定执行情况、会计基础工作及财务人员配备情况、工会经费收入专用收据使用情况、经费计提拨缴情况等，具有一定的代表性。
二、存在的问题
从此次调研的情况看，大部分基层工会都能按照《工会法》《工会预算管理办法》《**省基

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起一直使用现金支付所有开支，不符合现金使用管理规定，给资金管理带来安全隐患。二是会计附件不齐全。个别工会组织职工活动无活动方案、预算，无活动签到册，个别工会节日发放慰问品未附领取人签名册。三是财务人员工作交接不规范。有的基层工会在财务人员交接工会账务时出现了账实不符的问题。对工会经费使用缺乏有效的监管，管理上出现漏洞，不仅影响工会经费使用的规范性、真实性，同时也使工会内部管理存在不同程度的风险隐患。
经费使用政策执行走样。一是超范围列支。调研发现，部分基层工会经费与行政经费混淆使用，改变了工会经费的用途，主要表现为文明单位创建工作开支、退休干部活动开支和职工体检、全民健身活动、共青团及妇联活动费用等在工会经费中列支，以及在六一儿童节、重阳节使用工会经费发放慰问品，在检查的**家基层工会中有**多家存在此类问题，占比**%。二是超标准支出。有的工会部分项目经费支出标准超过了省总工会相关文件规定的限额，擅自提高开支标准，主要是超标准发放补贴、慰问金，活动餐费超标。三是工会经费使用方向单一。调研发现，基层工会普遍偏重慰问、文体等带有福利性质的活动，而组织职工教育、素质提升的培训、劳动和技能竞赛等活动成为缺项，工会经费支出结构不合理、使用效率不高，弱化了工会经费使用的效能。
三、对策与措施
做好业务指导，提高财务专业能力。除少数国有企业工会外，**市基层工会绝大部分财务人员都是兼职，业务水平参差不齐，且一部分人员无财务工作经验，较难适应工会财务业务新要求。市总工会财务资产部通过业务指导和组织培训、专题讲座、分级设置工作微信群等多种措施，加强对基层工会财务人员的业务指导和警示教育，充分利用财务集中核算平台及时掌握基层工会做账进度和会计核算情况，强化预算管理，指导编制预算和执行预算，为合理、有效使用工会经费打牢基础。同时，对尚未纳入平台核算的基层工会加大督促指导力度，使平台使用做到全覆盖。
加大宣传力度，激发基层工会活力。从目前实际情况来看，不少基层工会财务人员对经费使用有关政策规定不熟悉，没有从思想上真正重视预算的编制、执行和管理，遇到问题习惯“一事一问”，使预算管理大多流于形式。为确保基层工会经费使用有章可循、规范有序，要加强相关政策法规和财务集中核算平台使用的宣传、解读和推广工作，通过印发宣传资料、赠阅有关报刊和工作微信群等手段，实时传递上级工会最新政策，使基层工会能够及时掌握有关政策和科学运用财务软件，提升工会财务管理的数字化、智慧化、规范化水平，使工会经费管得住、用得好、职工满意，激发基层工会活力。
加强监督检查，规范经费收支管理。自《**省基层工会经费收支管理实施细则》实行以来，大部分基层工会都能按照规定的标准和范围开展相关活动，但仍有少部分基层工会因对相关政策理解不到位，导致出现工会经费使用不规范、超标准超范围支出等问题。为了有效解决基层工会经费收支管理中存在的问题，市总工会财务资产部加强同经审办的横向联系和信息沟通，整合内部资源和监督力量，强化联手_和基层工会经费监督检查工作，利用开具工会经费收入专用收据等手段，加强预算管理和经费收支管理，严格规范经费使用程序和审批流程，压实主体责任，推动事关广大职工群众 ……

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