乡镇创建生态文明建设示范镇实施方案

乡镇创建生态文明建设示范镇实施方案
一、总体要求
（一）指导思想以_生态文明思想为指导，进一步贯彻落实__精神，紧紧围绕“生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明”创建目标，全力打造“生态XX，美丽家园”，通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状况，倡导低碳发展，提高人居环境质量，促进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进_生态文明，全力建设生态宜居小镇。
（二）编制依据
1.《___关于加快推进生态文明建设的意见》；
2.《_办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）；
3.《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发〔2013〕121号）；
4.《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔2014〕12号）；
5.《XX省人民政府办公厅关于开展生态环境创建工作的通知》（X政办发〔XX〕X号）；
6.《XX省生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《XX省生态文明建设示范市、县指标（试行）》（XX环函〔XX〕XX号）；
（三）规划范围本次实施方案规划范围为XX镇所辖行政区域，XX镇下辖X个（村）社区，其中：X个城市社区、X个转型社区、X个行政村，总面积X平方公里。本次申报范围包括其中X个村和X个社区。
二、现状与基础
（一）镇情概况XX县XX镇地处XX腹地，XX，是XX政治、经济、文化中心。镇域北与XX镇相连，南接XX镇，东与XX镇、中池镇为邻，西连XX镇、XX镇，总面积为X平方公里，辖X个（村）社区，其中城市社区X个、转型社区X个、行政村X个。全镇辖X个村（居）民小组，总户数X户，总人口XX人。境内交通便利。
XX镇气候温和湿润，四季分明、雨量充沛、光热充足。
地理条件优越，土壤条件良好，汉江穿境

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长安、石磨五大片区，形成了上下联动，一级对一级负责的环保网格化监管责任体系。建立江河沟溪秸秆禁烧管理体系。强化街道小区、村组院落、田间地头禁烧和江河沟溪巡查监管，建立了镇村组网格化秸秆禁烧管理体系和二三级河长制网络体系，夯实责任，扼制污染源头。建立城乡环卫一体化体系。
坚持城区、乡村专人清扫，村收集、镇转运的环卫一体化管理体系。
人居环境持续改善。实施环境综合整治工程，督促清扫保洁人员，做到全天候保洁，垃圾日产日清，建立常态化清扫保洁机制。全面清理全镇裸露的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，彻底清除“三堆五乱”。全面夯实“河长制”，加强辖区内可到沟渠水体污染治理，清除垃圾杂物。落实防霾治霾工作，严厉打击辖区内污染环境行为，对具有破坏环境、污染环境的企业和个体经营户进行督促整改。开展城乡结合部绿地绿化带环境卫生整治，消除绿地及绿化带内的白色垃圾。确保XX年全年无死株断垄、黄土裸露现象。通过排污管网建设、生态自净池等解决了农户生活污水排放问题，生活污水处理率达到55%。投资XX余万元在江南新区新建了一级水源地安置点，村民生活用水水质得到改善，集中式饮用水水源地水质达标率达到80%。加强老旧小区和背街小巷物业管理，开展城市周边环境卫生整治，清理卫生死角60余处、乱堆乱放30余处，生活垃圾无害化处理率达98%。实施环境绿化美化工程，通过荒山绿化，集镇修建绿化带、盆景绿化、镇、村道路绿化、农户房前屋后绿化等项目工程的实施，镇域绿化面积迅速扩大，村民对环境状况满意率达到X%。
脱贫攻坚成效显著。XX年新建标准化卫生室X个，安全饮水X处。实施村级“油返砂”道路X公里，农村电网改造X公里，高质量完成苏XX扶贫项目建设，建成东风村X千瓦光伏发电站X处，带动贫困户X户X人受益。指导X个贫困村成立了集体股份经济合作社，全镇30个村（社区）实施了清产核资，东风村、堡子社区、二里社区、杨柳社区完成了集体产权制度改革试点工作。
民生事业稳步发展。一是优化教育资源，提高基础教育水平，增强师资力量，教育教学水平明显提高；二是突出地方特色，广泛开展各类群众性文化活动，促进旅游产业发展；三是加强医疗卫生公共服务体系建设，进一步扭转了群众看病难、看病贵问题，疾病免疫率、孕产妇住院分娩率均达100%；四是全面推行了新型农村养老保险、合作医疗，全镇社会养老保险参保率100%，新型农村合作医疗缴费率达到100%，社会保障体系再上新台阶；五是就业创业环境极大改善，全镇实现劳动力转移X人，开展各类农民技能培训X人，创业培训103人，新增大学生创业X人，返乡人员创业X人，培育创业示范户X个，提供就业岗位X余个，全镇劳动力就业率达到98%以上，被表彰为全省充分就业示范镇。
杨柳秦巴风情园被表彰为市级返乡创业示范园。
三、建设目标与指标
（一）建设目标通过扎实有效的生态文明建设示范镇创建，不断保护现有的优良生态环境，优化镇域空间布局，完善生态文明制度。
预计到XX年年底，XX镇将形成生态农业、生态旅游体系和生态服务业体系为主体的绿色高效型经济体系，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。
（二）建设指标
1.指标现状分析《XX省生态文明示范乡镇指标（试行）》有包括生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明四大类19项指标，其中包括约束性指标15项，参考性指标4项。现根据XX镇现状，将生态文明示范镇指标达标情况分析如下表所示。
2.指标可达性分析XXXX
四、重点任务根据省级生态文明建设示范乡镇指标要求和指标现状分析，以生态文明建设示范乡镇创建为平台，以重点区域、领域环境综合整治为抓手，以生态环境治理工程为支撑，最终形成基础扎实、生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明的生态文明镇。
（一）健全领导机制，确保基础扎实（责任单位：镇党政办、镇环保所、各村（社区））1．强化组织领导。为促使省级生态文明示范镇创建工作顺利有效开展，经研究决定，特成立XX镇生态文明建设示范镇创建领导小组XXX2．完善_机制。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，各村（居）委会及驻镇各单位要按照省级生态文明乡镇建设的要求，在镇生态文明乡镇创建领导小组的统一领导下，树立创建一盘棋思想，理清工作思路，明确重点建设项目，镇财政所要根据创建需要，将经费纳入年度预算，安排专项资金，加大资金投入力度。制定切实计划，进一步加强和充实生态文明镇创建力量，确保生态文明乡镇创建的各项工作落到实处。
3．加强宣传教育。把生态文明建设创建活动作为当前宣传工作的重点，不断提高公众的环境意识和参与能力。各村（社区）要加大宣传教育力度，深入宣传开展全面推进全域生态文明建设专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。各村开好村民小组长会和户长会，向群众宣传政策，修改完善村规民约，对全域生态文明建设专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲历亲为，全程参与村民小组长会和户长会。各村要通过宣传栏、广播、宣传标语电子屏，向群众印发宣传材料等各项方式，深入进行宣传，调动广大群众参与生态文明建设的积极性和主动性。
（二）加强生态环境保护（责任单位：镇农综站）1．加快发展绿色农业产业。坚持以蔬菜种植、畜禽养殖、特色林果为引领。推动绿色有机无公害农产品认证力度，促进农业产业持续健康发展。坚持以桑园、蔬菜基地、特色林果园等现代农业产业示范基地为引领，带动小农户积极发展有机、绿色农产品种植。
2．科学施用农药和化肥。用生物农药和以虫治虫代替高残留农药，积极推行精准施药，减少农药施用总量。加强土壤供肥能力与作物需肥规律研究，积极开展经济作物测土配方施肥技术的研究、示范与推广。开展滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化等技术，减少肥料投入和流失，提高化肥利用效率。优化肥料结构，科学采取用农家肥和生物有机肥代替化肥，减少化肥施用总量。
3．提升秸秆综合利用率。推进农作物秸秆机械化还田，根据农作物品种和耕作模式，规范秸秆还田技术流程，以农作物秸秆机械化还田示范片建设为抓手，推进农机装备、农业技术在农作物秸秆还田中的集成应用。大力推广农作物秸秆饲料化和肥料化利用，推进农作物秸秆能源化利用。重点发展经济效益明显、技术工艺先进的高端化利用产业项目，提高秸秆附加值，带动全镇秸秆综合利用整体水平提升。
4．完善农膜回收利用体系。全面启动废旧农膜 ……

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