村民小组网格化微治理调研报告

村民小组网格化微治理调研报告
村民小组是乡村基层治理体系中最基础的行政编组，也是直接管辖农户、村民的最基层的治理单元。推进强化组级治理，是有效提升基层治理能力的现实之举，是持续巩固基层_的长远之举，更是加快推进全面脱贫向乡村振兴有效衔接的战略之举。近年来，**县坚持党建引领，将自治、法治、德治相结合，积极探索以基层网格微治理为抓手的_基层治理新路径，为加强和创新基层治理贡献星沙智慧和星沙力量。
一、背景
**镇位于**省**县城东部，镇域面积126平方公里，辖9个村（社区），总人口4.9万，直管党（总）支部21个，党员1976人。近年来，随着撤乡并镇实施，经历2004年、2016年两次村级区划调整，村级组织管辖地域范围和人口数量呈现大幅增长，部分村存在融合程度较低，资源利益难以均衡，村民积极性难以调动；村干部人数有限，服务办事效率不高等一些亟待解决的问题，给村级基层组织治理带来了巨大的挑战。以**村为例，**村由原5个小村合并而成，并村后面积20.1平方公里、户籍人口8600余人，由于地缘关系，并入村的村民与村级组织之间联系相较以前更为薄弱，村民自主能动性更加难以调动，而支村“

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量。逐步树立“**夜话”屋场会品牌，召开“**夜话”屋场会400余场，有效解决基层“忧心事”“烦心事”600余件，办结率达99.3%，群众参与自治的热情不断高涨。
三是以“五零”实现共享，把乡村乡愁建设好。坚持“先有软实力，后有硬发展”的基层治理理念，大力推进“党建+‘五零’”建设，着力营造温馨舒适、安全稳定的生产生活环境。在试点组全面推进环境净化、绿化、美化，加强环境卫生集中整治和常态化保洁，落实垃圾分类政策。组民建房严格按照村级建设规划执行，不得未批先建、违章搭建。落实属地责任，由组委会成员定期对组域内的山塘水库、废旧厂房等开展隐患排查，确保安全零事故。发动组域内商业网点、“五老”志愿者等参与群防群治工作，提升应急处突快速反应能力。在家建景、出门见景，成为村民茶余饭后的“吃瓜顶流”。
三、成效
试点启动以来，全镇基层治理体系进一步健全，自治氛围逐渐浓厚成熟，逐步走出一条以基层网格微治理促推乡村振兴，可复制、可推广的基层治理路径。通过开展基层网格微治理，助力我镇获批省级种业特色小镇、省级文明镇、省级卫生镇等荣誉，我镇**山村获评第二批_乡村治理示范村，基层治理经验获得《新闻联播》《中国组织人事报》等媒体积极刊载和大力推介，被列为2020年**县落实基层党建责任制创新与实践之十大亮点。
一是实现了_主张与群众呼声的高度统一。开展基层网格微治理，既是上级的要求、也是群众的呼声。通过带领全镇党员聚焦_发展坐标凝心聚力、干事创业，深入各试点组摸底调研，通过前往宁乡望城、江浙等地区学习取经，开展“**夜话”专项行动，形成了符合乡村治理实际的财务制度、组委会选举办法、工程建设管理实施细则（试行）等规定。各组在支村“两委”和驻组指导员的帮助指导下，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组民自治氛围逐渐浓厚，确保了治理试点始终围绕_路线方针政策来开展，做到思想不偏、谋划科学、蹄疾步稳。
二是实现了建强_与下移重心的高度统一。遴选21名优秀镇干部作为驻组指导员，主动出谋划策、全程跟进指导；通过召开民主议事会，投票选出成熟的组委会班子成员作为中坚力量和带头人，有序推进试点工作。与村级治理不同，基层网格微治理是更加微小的自治，形式更加灵活、特色更加鲜明、效果更加明显。如金鼎山社区全新组的“五零亭群”，能更加便捷地为组民提供倾述心声的场所；如九木村安全组的“五零生态路”，潜移默化地将“五零”等内容进行宣传；如石塘铺村大塘组的党员带头卫生包干制度，能旗帜鲜明把_光辉形象照进群众心中。
三是实现了治理有效和发展有力的高度统一。通过“自治、法治、德治”三治融合，营造治理氛围，建起沟通桥梁。村民主人翁意识不断增强，主动参与村组发展建设，义务投工投劳，积极参与各项志愿服务，如在疫情防控工作中，协助开展_信息摸排和统计，助力构建全民防疫屏障。村民逐渐实现了从“要我做”到“我要做”的欣喜转变，共治共建共享氛围不断浓厚。同时，集体经济发展取得新突破，各组积极盘活闲置资源，创新发展方式，拉动集体经济增长。
四、思考
下一阶段，**镇将以党建为引领，按照“突出重点、打造亮点”的整体思路，深化基层治理体系和治理能力现代化建设，深入探索打造基层网格微治理**标杆，坚持走出一条可复制、可推广的乡村振兴基层治理**路径，为加快建设市级乡村振兴示范镇夯实基层基础，重点抓好“五个一”工作。
一是擦亮一张名片。突出产业提质，推进一二三产业融合发展，重点推进镇域产业发展“十大片区”，以塅港组“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的共建共享“三变”模式为示范，进一步培育孵化新型发展模式，同时依托百熙文化园、千亩玫瑰花海、万亩粮食示范基地挖掘特色亮点，做优美学经济。深入挖掘抛砖屋场、恒丰楼历史，建强红色阵地，传承红色基因，既能有效改善组民的精神文化生活，又能促进各类要素在镇域流动，拉动集体经济持续稳健增长，积极促推乡村“产业兴旺”。
二是建强一支队伍。突出人才提优，推进乡村凝聚力稳步增强，进一步理顺党小组和村民小组之间的关系，探索“将党小组建立在村民小组上”的“双组”共建模式，内在地实现农 ……

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