【提纲】一、公路与经济社会发展互动关系呈现新趋势。一是融合化发展。二是一体化支撑。三是精细化统筹。四是网络化拓展。五是生态化运行。六是智慧化升级。二、推进公路与经济社会深度融合发展。一是提高公路供给体系质量和效率。二是精准对接现代产业体系建设和人民美好生活需要。三是系统推进公路网区域协调发展。四是全面优化公路发展模式。
系统性补齐发展短板、完善网络功能、优化网络结构，提升网络运行整体韧性和路网系统应急响应能力。
五是生态化运行。公路建设对生态环境影响较大，需要按照生态文明的要求，不再仅仅关注建设环节的生态问题，要从管理、运营、养护等发展全过程、全周期考虑资源环境承载能力，需要立足国土空间开发保护需要，统筹提升公路通道国土空间利用效率，减少对生态环境的破坏和影响，降低能源消耗及碳排放，促进公路与自然和谐发展。
六是智慧化升级。公路建设发展要积极扩大大数据、车联网、物联网等信息化新理念新技术在公路领域应用，推进公路基础设施向智慧服务供给转型，推动公路运输向智慧型运输服务网、信息网、能源网等融合转变，打造智能化管理和数字化出行新场景新载体、新平台，全面实现公路智慧化升级发展。
二、推进公路与经济社会深度融合发展
把握新发展趋势，指引公路发展。充分发挥公路基础性、先导性作用，有力支撑重大战略实施和国土空间开发与保护，体现了更好满足经济社会发展需要、建设人民满意交通的新发展理念。提出“基础支撑、先行引领，统筹规划、有序推进，强化衔接、一体融合，创新驱动、提质增效，绿色低碳、安全高质”的发展原则，充分体现推进公路与经济社会深度融合发展特点。
一是提高公路供给体系质量和效率。从公路网网络化发展要求出发，提出“国际省际互联互通、城市群间多路连通、城市群城际便捷畅通、地级城市高速畅达、县级节点全面覆盖、沿边沿海公路连续贯通”的发展目标。推进高速公路网强化通道能力、提升路网效率，持续推动高速公路建设，加快推进繁忙路段需要扩容改造。推进普通国道网优化路线走向，强化顺直连接、改善城市过境，加快推进增加提高普通国道路网效率和韧性的部分路线。“
十四五”期间，实现“71118”高速公路主线基本贯通，实现普通国道等外及待贯通路段基本消除，基本建成与综合立体交通网相衔接、有效满足客货运需求的公路网络。
二是精准对接现代产业体系建设和人民美好生活需要。积极回应融合化、精准化发展诉求，布局统筹考虑产业建设、旅客出行的重要节点，高速公路全面连接地级行政中心、城区人口10万以上市县和重要陆路边境口岸，普通国道全面连接县级及以上行政区、重要旅游景区、陆路边境口岸，强化所有国际性和_性综合交通枢纽城市、_重要交通枢纽便捷链接，与其他运输方式更加顺畅衔接。顺应公路网与产业融合发展要求，有利于发展通道经济，注重与沿线旅游业、制造业、物流业、电子商务等关联产业深度融合发展，引导优化区域产业布局，促进产业链供应链畅通运转，结合服务区等发展因地制宜丰富文化、旅游、休闲等服务功能。
三是系统推进公路网区域协调发展。把握区域一体化发展大趋势，持续强化对区域重大战略的支撑力。专门布局地区环线、都市圈环线、城市绕城环线等建设，切实提高服务城市群都市圈一体化发展功能。结合地区发展需要按时序明确建设重点，“十四五”时期，优先打通高速公路主线和省际待贯通路段，推动高速公路主线拥堵路段扩容改造，实现东中部地区普通国道基本达到二级及以上标准，西部地区普通国道二级及以上公 ……
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