【提纲】一、健全完善制度机制，打造政策稳定的发展环境。一是加强组织领导。二是完善制度机制。三是强化政策供给。四是加大政策执行力度。二、深化商事制度改革，打造服务高效的营商环境。一是推动创新优化服务。二是加快推进流程再造。三是个体工商户办理营业执照实现“秒批”。四是提高市场主体“进入”“退出”便利度。五是实现企业开办“零成本”。六是深化“证照分离”改革，加快准营步伐。三、坚决清除不合理限制，打造竞争公平的市场环境。一是治理涉企收费，减轻企业负担。二是认真落实公平竞争审查制度。三是提升市场监管水平，确保市场秩序健康稳定。四是强化制度落实，加大知识产权保护和创造力度。四、全力降低企业成本，打造成本优惠的创业环境。一是公开清单管收费。二是加强监管促规范。三是多措并举降成本。四是搭建平台引产业。五、全面落实涉企优惠政策，助力企业纾困解难。
市场监督管理局稳市场主体工作汇报材料
今年以来，*市深入贯彻落实_“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，认真落实_和省、市稳经济一揽子政策措施，聚焦“减轻企业负担、保住市场主体、激发市场活力、稳定市场信心、恢复良好预期”发展目标，统筹
疫情防控和经济社会发展，着力深化市场监管领域“放管服”改革，持续强化事中事后监管，全力维护市场公平竞争秩序，牢牢守住安全底线，全面叫响“一窗通办”“网上快办”“送照到家”等*项“*快办”便企服务措施，全方位推动中小企业和民营经济平稳健康发展，有力激发和释放了市场主体活力。今年1-9月，全市新设立市场主体*户，同比增长*%；市场主体累计达到*户，同比增长*%。
一、健全完善制度机制，打造政策稳定的发展环境。
一是加强组织领导。成立以市委市政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，多次召开专题会议传达学习《优化营商环境条例》和全省优化营商环境大会精神，研究部署贯彻落实工作。
二是完善制度机制。先后制定印发营造法治化营商环境实施意见、贯彻落实*省全面优化营商
利度。全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称网上自主申报。拓展简易注销适用范围，压减简易注销时限、材料，提交材料由原来的*份减少到*份，企业简易注销公示期由*日压缩为*日。完善简易注销容错机制，提高企业注销便利化水平，实现企业注销“一网办”，市场退出更加顺畅。
五是实现企业开办“零成本”。加强与金融行业的合作，凡是新开办企业，在
银行开户的，开户行免费为企业提供一套印章，企业开办实现“零成本”。
六是深化“证照分离”改革，加快准营步伐。将工程建设、交通运输、食品经营、人力资源、卫生健康等领域*项涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。“证照分离”改革以来，累计办理“证照分离”登记业务*万件，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题，有效降低企业制度性交易成本，充分激发市场主体活力。
三、坚决清除不合理限制，打造竞争公平的市场环境。严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度，保障各类市场主体实现“非禁即入”。
一是治理涉企收费，减轻企业负担。强化惠企政策宣贯落实，及时分解落实《*省关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》《*省提升中小企业竞争力若干措施》《*市为“专精特新”中小企业办实事清单》，推动国家和省上出台的各项惠企政策落实落细，确保中小微企业对惠企政策应享尽享。利用*省涉企政策精准推送和惠企政策“不来即享”系统进一步向全市小微企业推送_、_和省委省政府、市委市政府出台的各项惠企政策，最大范围保证中小微企业对惠企政策应知尽知。围绕国家、省上出台的稳住经济一揽子改革措施，制定下发了《治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动工作方案》，发布征集涉企违规收费、排除限制违法行为线索的公告*次，强化涉企收费监督检查，确保各项惠企收费政策落地落实。查办转
供电案件*起，为消费者挽回经济损失*万余元，罚款*万元。
二是认真落实公平竞争审查制度。组织召开全市公平竞争审查制度联席会议，紧紧围绕深化“放管服”改革优化营商环境的要求，按照“谁制定、谁审查”的原则，制定了《*市公平竞争审查重大事项会审制度》等*项制度，推动各成员单位建立内部审查机制，强化制度刚性约束，为各类市场主体营造公平竞争的市场化、法制化营商环境。加强涉企收费监管、保障惠企政策落到实处，聚焦社会和企业反映强烈的重点领域和突出问题，开展专项治理工作。去年以来，共自查清理政策措施*份，废止*份，修订*份。废止涉及违反公平竞争审查制度的规范性文件和政策措施*件，修订*件。
三是提升市场监管水平，确保市场秩序健康稳定。制定并落实推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案、创建_社会信用体系建设示范城市实施方案等制度机制。紧盯涉及群众切身利益、社会关注度高、社会影响大、投诉举报多的经营领域，充分运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，科学运用信用监管风险分类结果，发挥综合监管、智慧监管优势，提高监督检查的靶向性、精准性。坚持既对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，又让监管“无处不在”，切实规范经营。全面推行“两轻一免”柔性执法，制定“两轻一免”清单*项，制定双随机计划*个，已发布并实施双随机计划*个，抽查检查市场主体*户次，在国家企业信用信息公示系统（*）公示*户次，公示率达*%。实现“进一次门、查多项事”，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、主体干扰最小化，着力营造“有求必应、无事不扰”的营商环境，做到了监督管理更规范。
四是强化制度落实，加大知识产权保护和创造力度。出台了《关于进一步加强知识产权保护的实施方案》等规范性文件，近三年共落实省市知识产权奖补政策资金*万元，为知识产权事业发展提供资金保障。持续提升知识产权创造能力，全市累计 ……
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